El desafío geopolítico de China – por Anuradha Chenoy
China ha publicado tres documentos de política exterior en rápida sucesión, un año después del conflicto ucraniano, que esbozan la visión china del sistema internacional y el camino de geoestrategias que está tomando el gobierno. El mensaje, sintéticamente, es que China ofrece una visión alternativa del funcionamiento del sistema internacional y que el periodo de compromiso de China con las potencias hegemónicas ha terminado.
La primera “Iniciativa de Seguridad Global” (21 de febrero de 2023)1 es un documento general con visión de futuro que aboga por una “seguridad común” que debería ser integral, cooperativa y sostenible, en contraposición a una seguridad competitiva. Este documento, que encuentra su expresión en los anteriores llamamientos del presidente Xi Jinping a la resolución negociada de todos los conflictos, se opone al unilateralismo y al hegemonismo. Este documento presenta una alternativa internacional a la visión hegemónica de la geopolítica:
El segundo documento es la visión china de las posiciones actuales e históricas de EEUU, “US Hegemony and its Perils “2. Es el ataque más agudo y directo a la política exterior hegemónica de EEUU en los últimos tiempos. Allí se describe cómo la política exterior estadounidense se concibe como en un video game, interviene en la política interior de los Estados mediante revoluciones de colores, provoca conflictos regionales, lanza guerras directamente, se aferra a las estrategias de la Guerra Fría, abusa continuamente de los controles a la exportación, impone sanciones unilaterales, es selectiva en el uso del derecho internacional, impone las normas que le convienen en virtud de una “capacidad para dictar normas”.
Este documento ilustra cada una de estas afirmaciones con listas exhaustivas y objetivas de ejemplos. Hace una retrospectiva de las aplicaciones y seguimiento de la Doctrina Monroe a través de las actuales guerras e intervenciones estadounidenses, citando el número de muertes y de Estados destruidos por Estados Unidos. El documento concluye que las ambiciones hegemónicas de Estados Unidos son “prácticas unilaterales, egoístas y regresivas” que están suscitando las críticas y la oposición de la comunidad internacional. Además, China se opone a toda forma de hegemonía y rechaza la injerencia en los asuntos internos de los demás.
Este documento es la acusación más clara que los chinos han hecho a Estados Unidos en décadas. Plantea claramente las opiniones chinas como fuertemente opuestas a las estadounidenses. Se dirige a los países del Sur y les pide que acaben con el gran hegemón.
El tercero es un documento de posición que sienta las bases generales que pueden conducir a una solución política de la “crisis ucraniana” (24 de febrero de 2023). Por supuesto, los términos reales de dicha solución deben venir de las partes en conflicto y los chinos no intentan sustituirlas. En sus 12 puntos, los chinos consideran de absoluta importancia el respeto de la soberanía nacional, insisten en la necesidad de abandonar la mentalidad de la Guerra Fría, subrayan la necesidad de una estructura de seguridad europea que evite la confrontación en bloque basada en una seguridad exclusiva y competitiva 3. Los chinos piden un alto el fuego, el fin de las hostilidades y la reanudación de las conversaciones de paz. También piden medidas para reducir los riesgos nucleares estratégicos, proponen medidas para resolver las crisis humanitarias y abogan por medidas para normalizar el comercio, mantener el suministro de grano y la seguridad industrial. Reitera la tradicional oposición de China a las sanciones unilaterales. El documento señala el camino a seguir en todas las disputas, pero al mismo tiempo parece advertir que la mentalidad de Guerra Fría bloqueará el camino.
El calendario de los documentos
Los chinos cronometraron estos documentos después de que el año pasado se verificara una escalada de las posiciones de Estados Unidos hacia Rusia y China, y de que la guerra en Ucrania pusiera de relieve los cambios en las posiciones bélicas y de la OTAN. El contexto de este año desde la perspectiva china es el siguiente:
– Estados Unidos es cada vez más hostil a China. Todos los documentos estratégicos y de seguridad nacional estadounidenses identifican a China como la principal amenaza para la hegemonía estadounidense y abogan por la moderación y la contención de China.4 La respuesta china ha sido moderada y no demasiado agresiva. La respuesta china sigue siendo moderada y, hasta ahora, han intentado entablar un diálogo con Estados Unidos en los frentes económico, comercial, bilateral, multilateral y diplomático. Pero las posiciones estadounidenses siguen endureciéndose.
– EE.UU. ha violado los acuerdos sobre una sola China de la década de 1970 cómo y cuándo ha querido, intensificando el armamento de Taiwán; acciones como la visita de la presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi, que apoya a los partidos independentistas taiwaneses, alteran el statu quo de décadas.
– La política comercial estadounidense de Janet Yellen hacia China de “deslocalización de amigos”, es decir, el comercio entre amigos, tiene como objetivo excluir a China, “desvinculando” las industrias y la fabricación de China; esto ha demostrado a China que debe prepararse para alternativas a Estados Unidos.
– Se han puesto en marcha sanciones como la “Chip Act”, que prohíbe a China el acceso a determinadas tecnologías sensibles.
– Las políticas estadounidenses en el Indo-Pacífico, desde acuerdos como QUAD, AUKUS (Australia, Reino Unido, Estados Unidos), que tienen un componente militar, como el suministro de submarinos nucleares a Australia: los esfuerzos estadounidenses por reactivar las bases militares e intensificar el armamento de Filipinas y Corea del Sur han reforzado la percepción de la amenaza china.
– La retórica bélica de los funcionarios estadounidenses, y en particular las recientes audiencias del Comité Selecto del Congreso de Estados Unidos relacionadas con China, muestran un apoyo bipartidista a la mejora de la preparación militar dirigida contra China.5 Los funcionarios estadounidenses han avivado el fuego de la amenaza china.
– Los funcionarios estadounidenses han avivado la amenaza china y rusa en todo el mundo. Están presionando a los Estados para que sancionen a Rusia y suministren armas a Ucrania y, al mismo tiempo, hablan de las amenazas chinas, de las deudas chinas a causa del BIS, etc. Todas estas acciones son vistas por China como una amenaza para sus intereses.
Por lo tanto, todas estas acciones son vistas por China como actos hostiles de EEUU a los que China debe responder.
Lecciones aprendidas de la experiencia rusa:
Los chinos han aprendido muchas lecciones de la guerra por “proxies” entre Rusia y Ucrania.
– Hay suficientes pruebas que demuestran que la OTAN pone mucho en juego en la continuación de esta guerra híbrida hasta que logre su agenda de debilitar a Rusia y promover en Rusia un cambio de régimen; la implicación de EEUU en la guerra civil ucraniana, el golpe de estado y el armamento de Ucrania; la traición a Rusia por parte de los líderes de la OTAN en varias ocasiones, desde la ampliación de la OTAN hasta la firma de los acuerdos de Minsk para engañar a Rusia mientras se preparaban. Los chinos creen ahora que es mejor no tomar en serio las palabras del Occidente colectivo ya que pueden decir una cosa y ni siquiera atenerse a los acuerdos formales firmados.
– Ucrania está siendo sistemáticamente destruida y bloqueada en su totalidad por el apoyo militar y financiero de Occidente. Hay poco interés por la vida y la seguridad del pueblo ucraniano y no hay negociaciones visibles ni probables. Taiwán puede sufrir un destino similar.
– Estados Unidos saboteó el gasoducto Nord Stream en un acto que va en contra de su propio aliado, Alemania, por lo que está dispuesto a hacer cualquier cosa para mantener su hegemonía mundial. Alemania lo ha aceptado. Los chinos están aprendiendo la lección de que los europeos pueden traicionar a los chinos con la misma facilidad si Estados Unidos se lo exige.
– Los chinos han visto que la valoración estadounidense de que la economía rusa se hundiría a causa de las sanciones unilaterales occidentales ha fracasado y que Rusia sigue siendo económicamente resistente.
– La valoración de la OTAN de que Rusia se quedaría pronto sin armas y misiles también ha fracasado, ya que la capacidad militar-industrial rusa ha demostrado ser muy capaz de producir la artillería necesaria y, de hecho, es la OTAN la que anda escasa de armamento.
Proyecciones geoestratégicas chinas
La posición geoestratégica china que se desprende de estos tres documentos de posición es clara:
– Los chinos están comprometidos con la construcción de un mundo multipolar y se oponen a las políticas hegemónicas.
– En este momento, los chinos se ven en condiciones de desafiar el hegemonismo estadounidense desde el punto de vista económico, técnico, político y quizá militar, aunque desearían un entorno mundial plural y pacífico.
– China se dirige a Occidente, pero también apela a los países del Sur a través de estos documentos de posición.
– Los chinos parecen haber llegado a la conclusión de que Estados Unidos pronto les atacará militar, económica y tecnológicamente en una guerra híbrida y que deben estar totalmente preparados. Esto se desprende claramente de los documentos de seguridad nacional de EE.UU. y de las recientes declaraciones bipartidistas en los Comités Selectos del Congreso de EE.UU. sobre la RPC.
– Los chinos han llegado a la conclusión de que en cualquier conflicto con Occidente, su aliado más fuerte será Rusia. Esto se debe a que la confianza entre Rusia y Occidente está quebrantada y será difícil de reparar, mientras que Rusia mantiene su palabra y hace lo que dice.
– Las posiciones geoestratégicas chinas son muy similares a las de los rusos. Ambos países desafían la hegemonía estadounidense. Rusia y China tienen una visión geoestratégica similar en la mayoría de las cuestiones internacionales, desde la no intervención extranjera en Eurasia hasta la oposición a la expansión de la OTAN, etc.6 Ambos abogan por la seguridad común frente a la seguridad competitiva y exclusiva de Occidente. Los rusos estarían de acuerdo con todos los puntos de la acusación china contra la hegemonía estadounidense.
– Rusia posee vastos recursos que China necesita, como petróleo, gas y otras materias primas. Además, a pesar de las contradicciones, los rusos han demostrado ser socios fiables para los chinos, históricamente, y su “amistad ilimitada” es algo auténtico. Rusia no sólo es una gran potencia euroasiática que los chinos necesitan para tener profundidad estratégica, sino que también es una potencia del Pacífico con grandes infraestructuras, ya sean los puertos de Vladivostok, los ferrocarriles, los oleoductos o los recursos del Lejano Oriente ruso. Los rusos fueron capaces de enfrentarse a toda la OTAN con poco esfuerzo. Los chinos están admirativos, ante las estrategias de guerra rusas en Ucrania y contra la OTAN. Además, los rusos comparten la cosmovisión china de construir un mundo multipolar y son antihegemónicos.
Las posiciones geoestratégicas de China muestran un cambio importante. Los chinos ya no adoptarán una postura moderada frente a las políticas estadounidenses que buscan la hegemonía. Su postura anterior de centrarse en el comercio y la economía de China y dar un paso atrás en cuestiones internacionales se ha vuelto más asertiva. Esto no significa que China vaya a enfrentarse militarmente a Estados Unidos en conflictos lejanos. Los chinos no iniciarán ni se unirán a ningún pacto militar o incluso alianza. Pero China está dispuesta a enfrentarse a cualquier superpotencia en la cuestión de Taiwán y sus intereses en el Pacífico. China lo está diciendo alto y claro, especialmente a los países del Sur.
Anuradha Chenoy, 17 marzo 2023
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Traducido por Red Internacional
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NOTAS
Reunión del Comité de Servicios de Armamento de la Cámara de Representantes de EEUU sobre la RPC
