{"id":5436,"date":"2018-09-03T21:31:26","date_gmt":"2018-09-03T21:31:26","guid":{"rendered":"https:\/\/redinternacional.net\/?p=5436"},"modified":"2018-09-03T21:31:26","modified_gmt":"2018-09-03T21:31:26","slug":"son-efectivas-las-sanciones-a-rusia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/redinternacional.net\/2018\/09\/03\/son-efectivas-las-sanciones-a-rusia\/","title":{"rendered":"\u00bfSon efectivas las sanciones a Rusia?"},"content":{"rendered":"
La econom\u00eda rusa se encuentra en su peor momento desde 2016, pero las razones son m\u00faltiples. Y hay consenso en un punto: las restricciones no han alterado el comportamiento de Mosc\u00fa<\/div>\n
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El pasado lunes entraron en vigor las nuevas sanciones impuestas por EEUU a Rusia, en represalia por el presunto envenenamiento<\/a> con el agente nervioso Novichok del ex esp\u00eda ruso Sergu\u00e9i Skripal en el Reino Unido. La iniciativa, considerada la m\u00e1s dura hasta la fecha, contempla el veto a la exportaci\u00f3n de algunas tecnolog\u00edas estadounidenses -incluyendo elementos militares- a ese pa\u00eds. Y si la situaci\u00f3n no se modifica radicalmente en las pr\u00f3ximas semanas, dentro de menos de tres meses se aplicar\u00e1 una ronda adicional, que podr\u00eda abarcar una prohibici\u00f3n de que las aerol\u00edneas rusas aterricen en Estados Unidos.<\/p>\n

\u201cLas sanciones siguen vigentes y permanecer\u00e1n vigentes hasta que se produzca el cambio requerido en el comportamiento ruso\u201d, declar\u00f3 el pasado 24 de agosto el asesor de Seguridad Nacional de EEUU, John Bolton, durante una visita a Kiev<\/a> para mostrar su apoyo al Gobierno ucraniano. Adem\u00e1s, el Congreso estudia la posibilidad de aprobar medidas adicionales para castigar la \u201cagresi\u00f3n rusa\u201d, incluyendo su presunta injerencia en el proceso electoral estadounidense. Entre estas se encontrar\u00eda la prohibici\u00f3n de que inversores norteamericanos compren bonos de la deuda gubernamental rusa, e incluso prohibir el acceso de varios bancos rusos al d\u00f3lar, una medida que podr\u00eda tener consecuencias importantes para el sistema financiero del pa\u00eds. Por su parte, el pasado 29 de junio el Consejo Europeo decidi\u00f3 renovar las sanciones por otros seis meses<\/a>, como viene haciendo de forma rutinaria desde 2014.<\/p>\n

La econom\u00eda rusa est\u00e1 empezando a sufrir seriamente su impacto. La semana pasada, el rublo cay\u00f3 a su nivel m\u00e1s bajo desde 2016<\/a>, y la situaci\u00f3n ha llevado al presidente Vlad\u00edmir Putin a decretar el retraso obligatorio en la edad de jubilaci\u00f3n (una decisi\u00f3n que ha tenido que revertir ante el estallido de importantes protestas en todo el pa\u00eds). La inclusi\u00f3n de muchos individuos cercanos al Kremlin en las listas del Departamento del Tesoro ha desatado el nerviosismo entre los oligarcas, dando impulso a proyectos como la decisi\u00f3n de crear sociedades offshore en Kaliningrado y Vladivostok para facilitar la repatriaci\u00f3n de capitales.<\/p>\n

No obstante, los expertos debaten sobre hasta qu\u00e9 punto las sanciones est\u00e1n siendo eficaces. Rusia, de hecho, no est\u00e1 indefensa: legisladores rusos estudian prohibir la exportaci\u00f3n a EEUU de los cohetes espaciales RD-180, que la NASA utiliza para lanzar los sat\u00e9lites gubernamentales, y subir las tarifas a las aerol\u00edneas estadounidenses por cruzar el espacio a\u00e9reo ruso. Y existe consenso en un punto: estas represalias no han conseguido modificar el comportamiento del Kremlin en la escena internacional.<\/p>\n

Las sanciones de EEUU y la UE fueron impuestas en 2014 tras la anexi\u00f3n rusa de Crimea<\/a> y el derribo del vuelo MH17 de Malaysian Airlines, del que se responsabiliz\u00f3 a los rebeldes ucranianos<\/a> apoyados por Rusia. Hasta entonces hab\u00edan existido otras, como la Ley Magnitsky de 2012<\/a>, dirigida a castigar a altos cargos considerados responsables de violaciones de derechos humanos, pero su espacio en la relaci\u00f3n de los pa\u00edses occidentales con Rusia era marginal. A partir de esa fecha, las represalias no han dejado de expandirse, modificando incluso sus objetivos te\u00f3ricos sobre la marcha.<\/div>\n

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Un mundo interdependiente<\/b>
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En 2015, el FMI estim\u00f3 que ser\u00edan responsables de una ca\u00edda del 1,5% del PIB ruso anual. Pero como se\u00f1alan los expertos, el principal motivo del declive econ\u00f3mico ruso es ante todo la ca\u00edda de los precios del petr\u00f3leo, como qued\u00f3 claro con el repunte de 2017, que permiti\u00f3 el retorno al crecimiento. \u201cEn muchos sentidos, la legislaci\u00f3n es un mero reflejo del problema general de formular cualquier pol\u00edtica estadounidense coherente hacia Rusia: la confrontaci\u00f3n sigue siendo el camino de menor resistencia, la pol\u00edtica se centra tanto en las necesidades pol\u00edticas dom\u00e9sticas como en las de pol\u00edtica exterior, y las sanciones no ofrecen ning\u00fan incentivo real para mejorar el ‘status quo’\u201d, escribi\u00f3 Emma Ashford, del conservador Instituto Cato, cuando la Administraci\u00f3n Trump anunci\u00f3 la imposici\u00f3n de una nueva ronda de restricciones a finales del a\u00f1o pasado.<\/p>\n

\u201cNo es m\u00e1s probable que las nuevas sanciones produzcan un cambio de pol\u00edtica que sus predecesoras. De hecho, podr\u00edan hacerlo incluso menos porque no tienen objetivos claros\u201d, asegura Ashford en un art\u00edculo<\/a> titulado significativamente. \u201cPor qu\u00e9 las nuevas sanciones a Rusia no cambiar\u00e1n el comportamiento de Mosc\u00fa\u201d. \u201cLas sanciones de la Administraci\u00f3n Obama respecto a Crimea y Ucrania al menos estaban enfocadas nominalmente en acabar con la agresi\u00f3n rusa en Ucrania, pero las nuevas sanciones son bastante menos espec\u00edficas y mucho m\u00e1s abiertas. El Congreso parece m\u00e1s enfocado en castigar a Rusia por sus acciones durante las elecciones de 2016, y tal vez en debilitar el pa\u00eds a largo plazo, que en objetivos pol\u00edticos concretos\u201d, asegura.<\/p>\n

\u201cLas sanciones a las grandes potencias son ineficaces, por varios motivos. Vivimos en un mundo interdependiente, no es como durante la guerra fr\u00eda, cuando un embargo comercial hacia la Europa comunista limitaba sus opciones a la \u00f3rbita sovi\u00e9tica. Hoy, los recursos que no puede obtener de Occidente los encuentra en otros lugares\u201d, afirma Jorge Mestre, profesor de Relaciones Internacionales en la Universidad Europea de Valencia y experto en Rusia, y autor de un documento acad\u00e9mico<\/a> que analiza esta cuesti\u00f3n. Mestre pone como ejemplo el caso de los productos hortofrut\u00edcolas, los que m\u00e1s afectan a Espa\u00f1a: \u201cLes hemos dado un regalo a otros pa\u00edses como Turqu\u00eda, Israel, Egipto y el norte de \u00c1frica, que se han convertido en los mayores proveedores de hortalizas, frutas y verduras a Rusia\u201d, dice a El Confidencial.<\/p>\n

En un reciente art\u00edculo en el Washington Post<\/a>, los reporteros Jeanne Whalen y John Hudson analizan la dificultad de hacer funcionar las restricciones en un pa\u00eds tan grande como Rusia, con un peso enorme en las finanzas internacionales. \u201cComparado con otros pa\u00edses que han estado bajo sanciones estadounidenses, incluyendo Ir\u00e1n, Cuba, Myanmar y Corea del Norte, Rusia juega un papel mayor en el comercio global, dando a las sanciones m\u00e1s potencial para golpear, tanto a sus objetivos declarados como a entidades colaterales en EEUU y Europa, seg\u00fan los economistas y expertos en comercio\u201d, afirman.<\/p>\n

Un ejemplo ha sido la inclusi\u00f3n en las listas del Departamento del Tesoro del oligarca ruso Oleg Deripaska, director de Rusal, una de las empresas de aluminio m\u00e1s importantes del mundo. La medida le cost\u00f3 3.300 millones de d\u00f3lares a Deripaska<\/a>, pero las sanciones provocaron que el precio global del aluminio se disparase, afectando a empresas europeas y estadounidenses. Tras una oleada de protestas diplom\u00e1ticas, el Tesoro suaviz\u00f3 su posici\u00f3n, ofreci\u00e9ndose a levantar las sanciones a Rusal si \u00e9ste abandonaba su direcci\u00f3n, cosa que hizo al cabo de casi dos meses<\/a> de p\u00e9rdidas continuas. El caso ilustra a la perfecci\u00f3n los riesgos de este tipo de medidas.<\/div>\n

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Innovaciones creativas<\/b><\/h4>\n

\u201cLa tasa que se cobran las sanciones en la econom\u00eda rusa no es lo suficientemente grande para suponer una amenaza existencial\u201d, se\u00f1ala Alexander Gabuev, analista del Centro Carnegie de Mosc\u00fa<\/a>. \u201cLa depreciaci\u00f3n del rublo y la baja inflaci\u00f3n han permitido al Gobierno elevar nominalmente los salarios y mitigar el impacto en el p\u00fablico. La econom\u00eda rusa no va muy bien, pero la actual tasa de crecimiento del 1,8% no es despreciable. Al final, es la falta de reformas estructurales para lidiar con la corrupci\u00f3n end\u00e9mica y el escaso respeto por los derechos de propiedad y el estado de derecho lo que bloquea la econom\u00eda, no las sanciones\u201d, opina.<\/p>\n

\u201cLa situaci\u00f3n de sanciones le ha servido a Rusia para innovar en su producci\u00f3n interna, adem\u00e1s en \u00e1mbitos muy llamativos, como por ejemplo la industria quesera. La compra de queso europeo fue prohibida en 2014, en reacci\u00f3n a las sanciones de la UE por Crimea. Eso lo que hizo fue fortalecer la producci\u00f3n propia, y hoy por hoy te puedes comer un ‘camembert brie’ no producido en Francia, sino en Rusia\u201d, indica Mestre.<\/p>\n

En el mismo sentido se expresa Gabuev: \u201cLa prohibici\u00f3n impuesta por el Kremlin en importaciones alimentarias de EEUU y la Uni\u00f3n Europea ha beneficiado a los empresarios agr\u00edcolas locales, en particular a aquellos con buenos v\u00ednculos con el r\u00e9gimen. Los sustitutos industriales a las importaciones no han hecho que las manufacturas rusas sean globalmente competitivas, pero han ayudado a elevar la cuota de mercado de los conglomerados estatales a costa de las empresas occidentales. Los bancos estatales sancionados han recibido inyecciones masivas de capital del Banco Central y est\u00e1n consolidando de forma agresiva su control sobre todo el sector\u201d, afirma.<\/p>\n

Adem\u00e1s, se\u00f1ala Mestre, \u201cel estado de sanciones acaba encontrando puertas de entrada cuando hay empresas interesadas. Nos hemos encontrado con que puedes consumir en Rusia merluza emperador con etiquetado de Bielorrusia, un pa\u00eds que no tiene mar. Ocurre porque obviamente hay empresas que lo pasan primero por Bielorrusia para entrar a Rusia. Adem\u00e1s, cuando hay empresas occidentales que tienen un inter\u00e9s importante, al final acaban encontrando la f\u00f3rmula, por ejemplo creando nuevas sociedades en pa\u00edses neutrales\u201d, afirma. Apunta que en Crimea, McDonalds y todas las cadenas de comida r\u00e1pidamente acabaron cerrando porque eran muy evidente. \u201cPero otras empresas, que legalmente no pueden vender all\u00ed, como Windows, acaban buscando f\u00f3rmulas a trav\u00e9s de sociedades que se crean en Rusia y acaban comercializ\u00e1ndose\u201d.<\/p>\n

\u201cA pesar de las sanciones, ninguna de las cuestiones que motivaron su origen han retornado al punto anterior\u201d, opina Mestre. \u201cEn teor\u00eda son selectivas, van dirigidas a ciertas empresas y oficiales cercanos al Kremlin. Por supuesto, estos podr\u00e1n haber visto su situaci\u00f3n empeorar en ciertos momentos, pero la gente que tiene dinero, lo que pierde por un lado lo ganan por el otro. Lo que hacen es mover el dinero. Aunque hablamos de sanciones selectivas, a quienes acaban perjudicando es al ciudadano de a pie\u201d, asegura.<\/p><\/div>\n

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\u00bfEfecto ‘in crescendo’?<\/b>
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Pero otros expertos creen que todo depende de c\u00f3mo se mida la eficacia de las medidas. \u201cLos cr\u00edticos se equivocan. Las sanciones rusas han demostrado ser m\u00e1s efectivas, de forma m\u00e1s r\u00e1pida, de lo que sus promotores esperaban\u201d, asegura Nigel Gould-Davies, acad\u00e9mico asociado a Chatham House. \u201c\u00bfQu\u00e9 han logrado? Rusia no ha devuelto Crimea ni se ha retirado de Ucrania, ni su econom\u00eda se ha hundido. Pero las sanciones nunca trataron de lograr eso. M\u00e1s bien fueron dise\u00f1adas con tres objetivos: primero, disuadir a Rusia de escalar una agresi\u00f3n militar; segundo, reafirmar las normas internacionales y condenar su violaci\u00f3n; y tercero, animar a Rusia a lograr un acuerdo pol\u00edtico, en concreto, implementar plenamente los acuerdos de Minsk\u201d, escribe en Foreign Affairs.<\/p>\n

\u201cAl juzgarlo respecto a esos tres objetivos, las sanciones han funcionado en gran medida\u201d, afirma Gould-Davies, aunque admite que los resultados respecto a Minsk no son satisfactorios. \u201cRusia est\u00e1 preparada para pagar un gran precio con tal de mantener su influencia en Ucrania\u201d, concede.<\/p>\n

Este experto, sin embargo, cree que los efectos se ir\u00e1n notando cada vez m\u00e1s con el paso del tiempo. \u201cPor su propio dise\u00f1o, su impacto se intensificar\u00e1. En particular, las medidas que privan al sector energ\u00e9tico de tecnolog\u00eda extranjera y finanzas har\u00e1n un da\u00f1o m\u00e1s profundo cuanto m\u00e1s tiempo sean aplicadas\u201d, afirma, y pone como ejemplo la preocupaci\u00f3n que varios altos cargos del Kremlin han mostrado p\u00fablicamente, y las medidas que Rusia est\u00e1 tomando para combatir estos efectos.<\/p>\n

Pero Mestre es de los que cree firmemente que las sanciones son un error, y desaconseja que se sigan aplicando. \u201cAl final, lo importante es qu\u00e9 objetivo queremos plantearnos: \u00bfllevarnos bien con Rusia, o mantener unas relaciones de espaldas unos a otros? Si es esto \u00faltimo, las nuevas rondas de sanciones son una buena forma, pero es una l\u00f3gica que nadie est\u00e1 pidiendo en estos momentos\u201d, asegura. \u201cA m\u00ed me llama mucho la atenci\u00f3n que Espa\u00f1a adopte posturas marcadamente antirrusas, como si fu\u00e9ramos Ucrania o los pa\u00edses b\u00e1lticos. Pero estamos en la otra punta de Europa. Somos un pa\u00eds que deber\u00eda facilitar ese di\u00e1logo tan necesario entre Bruselas, Washington y Mosc\u00fa\u201d, dice. De momento, no obstante, los vientos soplan en gran medida en sentido contrario.<\/p><\/div>\n

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Daniel Iriarte, 3 septiembre 20418<\/div>\n
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Fuente<\/a><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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