{"id":5163,"date":"2018-08-25T21:11:49","date_gmt":"2018-08-25T21:11:49","guid":{"rendered":"https:\/\/redinternacional.net\/?p=5163"},"modified":"2018-08-25T21:11:49","modified_gmt":"2018-08-25T21:11:49","slug":"dossier-el-fracaso-del-proceso-bolivariano-en-venezuela","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/redinternacional.net\/2018\/08\/25\/dossier-el-fracaso-del-proceso-bolivariano-en-venezuela\/","title":{"rendered":"DOSSIER: El fracaso del proceso bolivariano en Venezuela"},"content":{"rendered":"
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El proceso bolivariano en Venezuela, a partir de la elecci\u00f3n de Ch\u00e1vez en el a\u00f1o 1998, comenz\u00f3 en un momento cr\u00edtico de la historia del pa\u00eds. En una sociedad que hab\u00eda entrado ya hac\u00eda dos d\u00e9cadas en el agotamiento del modelo petrolero rentista y su Estado clientelar, una sociedad que atravesaba una severa crisis econ\u00f3mica con un sistema pol\u00edtico inestable y profundamente deslegitimado, las propuestas y el discurso de Ch\u00e1vez lograron crear un sentido de rumbo, una esperanza colectiva de que era posible otro horizonte para la sociedad.<\/p>\n

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En la primera d\u00e9cada del gobierno de Ch\u00e1vez se produjeron cambios importantes en la sociedad. Se llev\u00f3 a cabo un proceso constituyente que culmin\u00f3 con la aprobaci\u00f3n, por v\u00eda de refer\u00e9ndum, de una nueva constituci\u00f3n. En \u00e9sta se estableci\u00f3 una amplia gama de modalidades de democracia participativa, destinadas no a reemplazar a la democracia representativa, sino a profundizar la democracia. En un momento en que operaba en todo el continente una fuerte oleada neoliberal, se constitucionalizaron no solo los derechos pol\u00edticos, sino igualmente los sociales, econ\u00f3micos y culturales tales como el derecho a la educaci\u00f3n en todos los niveles y el acceso a servicios de salud p\u00fablicos gratuitos. Por primera vez en la historia se reconoci\u00f3 a los pueblos ind\u00edgenas y sus derechos, incluidos los territoriales. Se dispuso un amplio control estatal sobre la industria petrolera y dem\u00e1s industrias b\u00e1sicas.<\/p>\n

Con un mayor control p\u00fablico sobre los ingresos petroleros y un incremento sostenido de los precios de los hidrocarburos, aument\u00f3 sustancialmente el ingreso fiscal. Se produjo una fuerte reorientaci\u00f3n del gasto p\u00fablico hacia pol\u00edticas sociales, las denominadas misiones<\/i> destinadas prioritariamente a los sectores menos favorecidos de la poblaci\u00f3n. Se ampli\u00f3 extraordinariamente la cobertura de la seguridad social. Como resultado de estas pol\u00edticas y de un crecimiento econ\u00f3mico sostenido durante varios a\u00f1os, se redujeron significativamente tanto los niveles de pobreza y de pobreza cr\u00edtica (medidos por ingreso monetario), como los \u00edndices de desigualdad. Mejoraron todos los principales indicadores sociales como la matr\u00edcula escolar, los niveles de nutrici\u00f3n, y la mortalidad infantil.<\/p>\n

Se produjeron profundos cambios en la cultura pol\u00edtica popular. De unas condiciones generalizadas de apat\u00eda y distancia en relaci\u00f3n a un sistema pol\u00edtico desprestigiado en el cual hab\u00eda ido desapareciendo toda noci\u00f3n de lo popular hasta del \u00e1mbito del discurso, se pasa a una nueva condici\u00f3n de optimismo, de dignidad y convicci\u00f3n de que con la organizaci\u00f3n y movilizaci\u00f3n colectiva ser\u00eda posible la construcci\u00f3n de un futuro mejor. Se dan ricos y variados procesos de organizaci\u00f3n popular como las Mesas T\u00e9cnicas de Agua, los Consejos Comunitarios de Agua, los Comit\u00e9s de Tierras Urbanos, los Comit\u00e9s de Salud, y posteriormente, los Consejos Comunales y las Comunas, que en su conjunto involucraron a millones de personas. Durante m\u00e1s de una d\u00e9cada el gobierno de Ch\u00e1vez cont\u00f3 con elevados niveles de legitimidad en el mundo popular venezolano y gan\u00f3 sucesivas elecciones entre los a\u00f1os 1998 y 2012.<\/p>\n

En el \u00e1mbito latinoamericano, los ejemplos y las iniciativas del gobierno bolivariano jugaron un papel significativo en la emergencia de los gobiernos denominados progresistas que cubrieron la mayor parte de la geograf\u00eda de Am\u00e9rica del Sur. Fueron importantes sus iniciativas tanto en la derrota del Acuerdo de Libre Comercio de las Am\u00e9ricas (ALCA), orden constitucional neoliberal que el gobierno de los Estados Unidos pretend\u00eda imponer sobre todo el continente, como en la creaci\u00f3n de nuevos mecanismos de solidaridad e integraci\u00f3n latinoamericanos: UNASUR, CELAC, Alba y Petrocaribe.<\/p>\n

Este extraordinario proceso de cambio se convirti\u00f3 en una referencia global, en un rayo de esperanza tanto para pueblos y movimientos latinoamericanos, como para comunidades tan remotas como los campamentos de refugiados palestinos en Beirut y movimientos sociales en la India y en el Sureste Asi\u00e1tico.<\/p>\n

Como era de esperarse, en un proceso pol\u00edtico definido como anti-imperialista, y posteriormente como socialista, el proyecto bolivariano enfrent\u00f3 durante todos estos a\u00f1os presiones y amenazas externas por la derecha global, especialmente por parte del gobierno de los Estados Unidos. Desde sus propios inicios, el gobierno de Ch\u00e1vez confront\u00f3 acciones imperiales destinadas a deponerlo. El gobierno de los Estados Unidos en todo momento ha apoyado pol\u00edtica y financieramente los intentos de la derecha venezolana por derrocarlo, comenzando por el golpe de Estado de abril 2002 y el paro petrolero-lockout empresarial que pr\u00e1cticamente paraliz\u00f3 al pa\u00eds durante dos meses entre los a\u00f1os 2002 y 2003.<\/p>\n

M\u00e1s recientemente, Barack Obama, justo antes de salir de la presidencia, renov\u00f3 una orden ejecutiva que declar\u00f3 a Venezuela como una “amenaza inusual y extraordinaria a la seguridad nacional y la pol\u00edtica exterior de los Estados Unidos” 2\/<\/b><\/a>. En agosto de 2017, Donald Trump amenaz\u00f3 a Venezuela con una intervenci\u00f3n militar de Estados Unidos en los siguientes t\u00e9rminos:<\/p>\n

Tenemos muchas opciones para Venezuela, este es nuestro vecino…. Estamos en todo el mundo y tenemos tropas en todo el mundo, en lugares que son muy, muy lejos, Venezuela no est\u00e1 muy lejos y la gente est\u00e1 sufriendo y muriendo. Tenemos muchas opciones para Venezuela, incluyendo una posible opci\u00f3n militar si es necesario 3\/<\/b><\/a>.<\/p><\/blockquote>\n

Un nuevo paso se dio en agosto 2017 cuando Donald Trump orden\u00f3 un bloqueo financiero a Venezuela. \u00c9ste ha tenido una aplicaci\u00f3n extraterritorial mucho m\u00e1s all\u00e1 de los Estados Unidos ya que muchos bancos de otros pa\u00edses, especialmente de la Uni\u00f3n Europea, han suspendido sus operaciones con Venezuela por temor a represalias del gobierno estadounidense. Al carecer de bancos corresponsales en los Estados Unidos y en la Uni\u00f3n Europea, el gobierno ha enfrentado grandes dificultades para sus compras en el exterior (incluso de alimentos y medicamentos), para tener acceso a nuevas fuentes de cr\u00e9dito y para realizar pagos de su deuda externa. A diferencia de las sanciones anteriores dirigidas puntualmente hacia algunos funcionarios del alto gobierno, estas sanciones econ\u00f3mico\/financieras afectan directamente a la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

El golpe de Estado parlamentario en Brasil y la victoria electoral de Macri en Argentina, y en general el desplazamiento pol\u00edtico latinoamericano hacia el neoliberalismo y la alianza con los Estados Unidos, ha alterado significativamente el contexto continental en el cual hab\u00eda operado el proceso bolivariano hasta recientemente, conduciendo a un creciente y severo aislamiento, no solo internacional, sino latinoamericano. El gobierno venezolano no solo no cuenta con el respaldo latinoamericano que tuvo anteriormente, sino que enfrenta ataques sistem\u00e1ticos por parte de la mayor\u00eda de los integrantes de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos y una presi\u00f3n constante por parte del denominado Grupo de Lima.<\/p>\n

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Limitaciones, contradicciones y vulnerabilidades internas del proceso bolivariano<\/b><\/h4>\n

Sin embargo, este contexto profundamente adverso de modo alguno es suficiente para explicar la profunda crisis multidimensional que hoy vive el pa\u00eds. Como se documentar\u00e1 m\u00e1s abajo, tanto la recesi\u00f3n como la reducci\u00f3n sostenida de la producci\u00f3n petrolera comenzaron en el 2014, tres a\u00f1os antes de las sanciones financieras impuestas por el gobierno de Trump. Este proceso pol\u00edtico estuvo atravesado desde sus inicios por profundas contradicciones y vulnerabilidades internas, contradicciones y vulnerabilidades que se fueron haciendo m\u00e1s evidentes con el paso del tiempo. Esto hizo que, m\u00e1s all\u00e1 de los discursos altisonantes, fuese limitada la capacidad de resistir las presiones externas. Entre estas destacan:<\/p>\n

-Las contradicciones entre un proyecto auto denominado como anticapitalista y pluricultural, por un lado, y su apuesta por la acentuaci\u00f3n extrema del rentismo y el extractivismo petrolero y minero y la profundizaci\u00f3n de la inserci\u00f3n colonial primario exportadora en el r\u00e9gimen global de la divisi\u00f3n internacional del trabajo y la naturaleza.<\/p>\n

-La extraordinaria dependencia en el papel unipersonal de Hugo Ch\u00e1vez como l\u00edder carism\u00e1tico incuestionado del proceso bolivariano tuvo consecuencias profundamente contradictorias. Por un lado, la notable capacidad de liderazgo de Ch\u00e1vez hizo posible los quiebres pol\u00edtico culturales que caracterizaron a las primeras fases del proceso bolivariano, permitiendo quebrar la jaula de hierro de una sociedad que, a pesar de pasar por una profunda crisis econ\u00f3mica y tener un sistema pol\u00edtico profundamente deslegitimado, estaba en lo fundamental desmovilizada y carec\u00eda de horizontes de cambio cre\u00edbles. Ch\u00e1vez logr\u00f3 romper con el letargo, la apat\u00eda y la resignaci\u00f3n del mundo popular ofreciendo un nuevo rumbo, una nueva direccionalidad capaz de capturar los imaginarios colectivos. Pero, por otro lado, el proceso venezolano vivi\u00f3 igualmente las consecuencias negativas de un liderazgo unipersonal. Este modelo de liderazgo termina por generar un tipo de conducci\u00f3n caracterizado por el endiosamiento del l\u00edder y la exigencia de incondicionalidad. En este contexto, el debate cr\u00edtico estorba y las voces disidentes van siendo marginadas. Se empobrece de esa manera la posibilidad de debates abiertos y de exploraci\u00f3n de opciones alternativas. En estas condiciones no debe sorprender que muchas de las decisiones de Ch\u00e1vez fueran improvisadas y terminaran haci\u00e9ndole mucho da\u00f1o al pa\u00eds. Desde el punto de vista de la continuidad del proceso bolivariano la presencia determinante de este tipo de liderazgo bloquea la emergencia de liderazgos alternativos, con lo cual la ausencia del l\u00edder m\u00e1ximo pone en riesgo todo el proyecto de cambio.<\/p>\n

-La tensi\u00f3n entre los imaginarios y pr\u00e1cticas del poder popular y la auto-organizaci\u00f3n desde abajo, por un lado, y pol\u00edticas de inspiraci\u00f3n leninistas de control desde arriba y la toma de todas las principales decisiones desde la c\u00fapula del Estado-partido que luego son informadas a la poblaci\u00f3n a trav\u00e9s de transmisiones conjuntas de radio y televisi\u00f3n. De esta manera se va socavando la confianza en las capacidades de auto-gobierno del pueblo organizado. Ha habido en estos a\u00f1os una fuerte contradicci\u00f3n entre el impulso y promoci\u00f3n de m\u00faltiples formas de organizaci\u00f3n popular de base, y el establecimiento de estructuras de control vertical de estas organizaciones, as\u00ed como la generaci\u00f3n de una permanente dependencia financiera del Estado, minando as\u00ed las posibilidades aut\u00f3nomas de estas organizaciones.<\/p>\n

-Han sido igualmente severas las limitaciones de un proceso de trasformaci\u00f3n social concentrado en las din\u00e1micas pol\u00edtico organizativas e institucionales, sin una correspondiente alteraci\u00f3n de la estructura econ\u00f3mica de la sociedad. Se dan pasos en la direcci\u00f3n de mayor democracia pol\u00edtica, sin que esto est\u00e9 acompa\u00f1ado de la democracia en el \u00e1mbito de la producci\u00f3n. Sin base productiva propia, las organizaciones populares no pueden dejar de depender del Estado. De esta manera se acent\u00faa el Estado-centrismo verticalista rentista y clientelar de esta sociedad, lo cual es poco conducente a la ampliaci\u00f3n de la democracia.<\/p>\n

-La contradicci\u00f3n entre la ampliaci\u00f3n de la democracia y el impulso de sus modalidades participativas, por un lado, y por el otro una cultura militar de mando vertical no deliberativo que ha aportado la fuerte presencia militar en todos los \u00e1mbitos del Estado (ministerios, instituciones y empresas p\u00fablicas, gobernaciones, alcald\u00edas) y del partido de gobierno.<\/p>\n

-Fueron igualmente severas las consecuencias de que, a nombre de Ala Revoluci\u00f3n@, se fuesen borrando los l\u00edmites entre lo p\u00fablico-estatal y lo pol\u00edtico-partidista. Cuando se considera que las fronteras entre lo p\u00fabico-estatal y lo pol\u00edtico-partidista constituyen separaciones liberales que deben ser superadas en tiempo de “revoluci\u00f3n”, se va diluyendo igualmente la frontera entre lo p\u00fablico y la privado. De esta manera se crean las condiciones pol\u00edtico institucionales para la masiva corrupci\u00f3n que ha caracterizado al gobierno bolivariano en todos sus niveles.<\/p>\n

-La concepci\u00f3n y pr\u00e1ctica de la pol\u00edtica como una confrontaci\u00f3n entre amigo y enemigo, termin\u00f3 instalando en la sociedad venezolana una cultura de sectarismo, desconfianza y de no reconocimiento del otro que dificulta enormemente las posibilidades de di\u00e1logos y acuerdos, aunque sean m\u00ednimos, ante la profunda crisis humanitaria que vive el pa\u00eds.<\/p><\/blockquote>\n

La condici\u00f3n estructural b\u00e1sica de la sociedad venezolana, determinante fundamental de las severas dificultades econ\u00f3micas, pol\u00edticas y culturales que ven\u00eda confrontando desde hac\u00eda d\u00e9cadas, es la crisis terminal de su modelo petrolero rentista, su alt\u00edsima dependencia de la exportaci\u00f3n de un solo producto, y del correspondiente modelo de Estado centralizador y clientelar. Durante los a\u00f1os del gobierno de Ch\u00e1vez, m\u00e1s all\u00e1 del discurso, no solo no se tomaron ni siquiera pasos iniciales en la direcci\u00f3n de una transici\u00f3n hacia una Venezuela post-petrolera, sino que se profundiz\u00f3 a\u00fan m\u00e1s la dependencia del petr\u00f3leo, hasta llegar \u00e9ste a representar el 96% del valor total de las exportaciones del pa\u00eds. En t\u00e9rminos relativos y absolutos se redujeron las exportaciones no petroleras y las exportaciones del sector privado. Al incremento de la demanda interna, que se dio como consecuencia de pol\u00edticas p\u00fablicas orientadas al aumento de la capacidad de consumo de la poblaci\u00f3n, no se respondi\u00f3 con un aumento de la producci\u00f3n agr\u00edcola e industrial, sino mediante un crecimiento sostenido de las importaciones. Una paridad cambiaria extraordinariamente sobre valuada profundiz\u00f3 la hist\u00f3rica enfermedad holandesa.<\/i> Importar bienes del exterior ha sido m\u00e1s barato que producirlos en el pa\u00eds, el comercio y las finanzas m\u00e1s rentables que la actividad agr\u00edcola o industrial. Todo esto acentu\u00f3 la vulnerabilidad de la econom\u00eda e increment\u00f3 su dependencia de los ingresos petroleros. Tanto las pol\u00edticas sociales, que tuvieron durante unos a\u00f1os un impacto tan significativo en las condiciones de vida de los sectores populares, como las iniciativas de solidaridad latinoamericana, han dependido de la renta petrolera. Se trat\u00f3 en lo fundamental de un modelo pol\u00edtico distributivo. La \u00fanica alteraci\u00f3n significativa de la estructura productiva del pa\u00eds fue su progresivo deterioro.<\/p>\n

Al pasar el proceso bolivariano a ser definido como socialista en los a\u00f1os 2006 y 2007, y a partir de una fuerte influencia cubana, se identific\u00f3 socialismo con estatismo. En ausencia total de un balance informado y cr\u00edtico sobre las consecuencias que en Cuba tuvo la pretensi\u00f3n de dirigir la totalidad de la actividad econ\u00f3mica desde instituciones del Estado, hoy cuestionada en el nuevo texto constitucional que se debate en dicho pa\u00eds, una muy amplia gama de empresas agr\u00edcolas, industriales, de servicios y comerciales pasaron a ser empresas estatales, un total que ha sido estimado en 526 4\/<\/b><\/a>. La mayor parte de \u00e9stas pasaron a ser gestionadas en forma deficiente, con limitadas inversiones, as\u00ed como niveles bastante generalizados de clientelismo y corrupci\u00f3n. Carecieron de las divisas requeridas para su mantenimiento y actualizaci\u00f3n tecnol\u00f3gica. La grotescamente distorsionada estructura de precios de la econom\u00eda venezolana (una taza de caf\u00e9 en una cafeter\u00eda costaba, a mediados del a\u00f1o 2018, lo mismo que 250 mil litros de gasolina de 95 octanos) ha afectado por igual a las empresas p\u00fablicas y privadas. Lo mismo ocurre con la inflaci\u00f3n e hiperinflaci\u00f3n que impide la realizaci\u00f3n del c\u00e1lculo econ\u00f3mico requerido para la gesti\u00f3n de toda unidad productiva. Su direcci\u00f3n fue puesta en manos de “gente de confianza pol\u00edtica”, con frecuencia militares, aunque \u00e9stos no tuviesen conocimiento alguno de la actividad que les tocaba gestionar. La mayor\u00eda de estas empresas \u2011desde las grandes plantas de acero y aluminio hasta peque\u00f1as empresas de alimentos- pasaron a producir p\u00e9rdidas y solo pudieron mantenerse activas como consecuencia de los aportes que les hac\u00eda el Estado a partir de la renta petrolera. Cuando el Estado deja de tener capacidad para estos subsidios, se profundiza la crisis de estas empresas.<\/p>\n

El sector privado no se encuentra en mejores condiciones. De acuerdo a la \u00faltima encuesta de la c\u00e1mara empresarial de la industria, Conindustria, para mediados del a\u00f1o 2017, estaba siendo utilizada solo 45% de la capacidad industrial instalada 5\/<\/b><\/a>. Para mediados del a\u00f1o 2018, esta cifra hab\u00eda descendido significativamente.<\/p>\n

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La crisis econ\u00f3mica<\/b><\/h4>\n

Para analizar el estado actual de la econom\u00eda en Venezuela no existe informaci\u00f3n oficial actualizada. La mayor parte de las estad\u00edsticas divulgadas por Banco Central de Venezuela y el Instituto Nacional de Estad\u00edstica, organismo responsable del sistema estad\u00edstico nacional, tienen entre tres y cuatro a\u00f1os de retraso 6\/<\/b><\/a>. Claramente el gobierno ha decidido no divulgar la informaci\u00f3n que confirmar\u00eda la profundidad de la crisis econ\u00f3mica. Los c\u00e1lculos que se han difundido por analistas econ\u00f3micos, centros acad\u00e9micos, asociaciones empresariales e instituciones internacionales presentan grandes variaciones.<\/p>\n

En los \u00faltimos a\u00f1os la econom\u00eda venezolana registr\u00f3 una ca\u00edda aun mayor que la vivida durante el paro petrolero-lock out<\/i> empresarial de 2002\u20112003. El PIB ha ca\u00eddo por cuatro a\u00f1os consecutivos: 2014 (-3,9%), 2015 (-6,2%), 2016 (-16,5%) 7\/<\/b><\/a>. El FMI estima que la cifra correspondiente al a\u00f1o 2017 fue de -12%, con lo cual la econom\u00eda venezolana a finales de \u00e9ste tiene un PIB de solo 66% de lo que fue en el a\u00f1o 2013. Dado que durante el a\u00f1o 2018 se ha profundizado la crisis, de acuerdos a algunas proyecciones es probable que para finales del a\u00f1o 2018 el PIB se acerque a la mitad del nivel correspondiente al a\u00f1o 2013. Un descenso de car\u00e1cter propiamente catastr\u00f3fico.<\/p>\n

Durante estos a\u00f1os ha habido un fuerte d\u00e9ficit fiscal del sector p\u00fablico consolidado: 2012 (15,1%); 2013 (13,2%); 2014 (8.8%); 2015 (10,3%); 2016 (17%) 9\/<\/b><\/a>. La inflaci\u00f3n el a\u00f1o 2017 super\u00f3 el 2000%, inici\u00e1ndose un per\u00edodo de hiperinflaci\u00f3n. A mediados del a\u00f1o 2018 la inflaci\u00f3n fue de m\u00e1s de 100% mensual. El FMI estima que para finales del 2018 la inflaci\u00f3n anual habr\u00e1 llegado a un mill\u00f3n por ciento 9\/<\/b><\/a>.<\/p>\n

Aparte de una generalizada especulaci\u00f3n, la carencia de divisas y los desequilibrios estructurales entre una oferta de bienes, servicios y divisas en acelerado descenso ante unas expectativas de consumo que dif\u00edcilmente puedan adaptarse a esas nuevas condiciones, un determinante medular de la hiperinflaci\u00f3n ha sido la emisi\u00f3n masiva y creciente de dinero inorg\u00e1nico por parte del Banco Central de Venezuela con el fin de garantizar la expansi\u00f3n del gasto p\u00fablico y las pol\u00edticas clientelares del gobierno en condiciones de severos d\u00e9ficits fiscales. En mayo 2018, despu\u00e9s de tres a\u00f1os de recesi\u00f3n, la masa monetaria fue 509 veces mayor que la correspondiente a mayo del 2015. Esa expansi\u00f3n incontrolada de la masa monetaria se ha ido acelerando. Entre enero y mayo del a\u00f1o 2018, la masa monetaria del pa\u00eds se multiplic\u00f3 por siete, al pasar de 177 a 1.255 millardos de bol\u00edvares 10\/<\/b><\/a>. La emisi\u00f3n de papel moneda se ha quedado muy atr\u00e1s, generando una severa escasez de efectivo. Mientras que tradicionalmente en el pa\u00eds el papel moneda circulante ha representado entre 13 y 14% de la masa monetaria, en la actualidad no llega al 2%. La falta de efectivo se ha convertido en un componente adicional de las dificultades que enfrenta la poblaci\u00f3n en su vida cotidiana. Los bancos permiten retirar montos muy restringidos de dinero cada d\u00eda, y hay gastos, como los del transporte urbano e interurbano que no se pueden pagar sino en efectivo. Para ello es frecuente tener que comprar efectivo a trav\u00e9s de transferencias bancarias con recargos hasta de 200% y 300%.<\/p>\n

El valor total de las exportaciones baj\u00f3 de 98.877 millones de d\u00f3lares en el a\u00f1o 2012 a 27.407 millones de d\u00f3lares en el a\u00f1o 2016. En un pa\u00eds absolutamente dependiente de las importaciones, entre los a\u00f1os 2012 y 2016, estas descendieron de 65.951millones de d\u00f3lares a 16.370 millones de d\u00f3lares, una ca\u00edda de 75% 11\/<\/b><\/a>, con un severo impacto sobre el conjunto de la actividad econ\u00f3mica debido a la carencia de insumos y repuestos. Particularmente dram\u00e1tico ha sido el impacto sobre la disponibilidad de alimentos, medicinas y el transporte.<\/p>\n

A partir del a\u00f1o 2015 se produce un d\u00e9ficit en la cuenta corriente 12\/<\/b><\/a>. Las reservas internacionales cayeron de 35 mil millones de d\u00f3lares en 2009 a 8.7 mil millones de d\u00f3lares en julio del 2018 13\/<\/b><\/a>. Se estima que la deuda externa total es de 184.500 millones de d\u00f3lares, sin incluir “los compromisos de deuda comercial, la deuda a proveedores de PDVSA, la deuda por nacionalizaciones, compromisos con multilaterales, entre otros” 14\/<\/b><\/a>. Esto es veinte veces mayor que las reservas internacionales totales del pa\u00eds y representa casi siete veces el monto total de las exportaciones del \u00faltimo a\u00f1o para el cual hay informaci\u00f3n oficial, el 2016. A pesar de que hubo a\u00f1os de muy elevados precios del petr\u00f3leo, la deuda externa per c\u00e1pita pas\u00f3 de 1.214 d\u00f3lares en el a\u00f1o 1999 a 3.916 d\u00f3lares en el a\u00f1o 2017 15\/<\/b><\/a>. El hecho de que el gobierno le haya dado prioridad al pago puntual de esta deuda sobre las necesidades m\u00e1s urgentes de alimentaci\u00f3n y salud de la poblaci\u00f3n ha sido un factor fundamental de la presente crisis social 16\/<\/b><\/a>.<\/p>\n

China, y en segundo lugar Rusia, han sido durante los a\u00f1os del proceso bolivariano las principales fuentes de financiamiento externo. Sin embargo, a mediados del a\u00f1o 2018, es tal la dificultad del pa\u00eds para cancelar sus compromisos, que estos pa\u00edses no parecen dispuestos a seguir suministrando dinero fresco.<\/p>\n

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La industria petrolera<\/b><\/h4>\n

El colapso de los precios del petr\u00f3leo, que pasaron de un promedio que gir\u00f3 en torno a los 100 d\u00f3lares por barril entre los a\u00f1os 2012 y 2014, a un promedio de 41 d\u00f3lares por barril en el a\u00f1o 2015, fue un componente fundamental de la crisis econ\u00f3mica que vive el pa\u00eds. Sin embargo, esto en modo alguno basta para explicarla. Ning\u00fan otro pa\u00eds petrolero ha experimentado un deterioro similar en estos a\u00f1os. Por otra parte, los precios del petr\u00f3leo han venido recuper\u00e1ndose hasta superar los 66 d\u00f3lares por barril a mediados del a\u00f1o 2018, precio m\u00e1s elevado que el promedio durante los catorce a\u00f1os del gobierno de Ch\u00e1vez.<\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de los precios del petr\u00f3leo, la industria petrolera est\u00e1 pr\u00e1cticamente en estado de colapso, poniendo de manifiesto en forma dram\u00e1tica algunas de las principales contradicciones y distorsiones del proceso bolivariano. Mientras que el gobierno nacional se hab\u00eda fijado como meta para el a\u00f1o 2019 la elevaci\u00f3n de la producci\u00f3n de petr\u00f3leo a seis millones de barriles diarios, de acuerdo con el bolet\u00edn estad\u00edstico mensual de la OPEP correspondiente a junio 2018, la producci\u00f3n venezolana (de acuerdo a fuentes secundarias) hab\u00eda descendido a un mill\u00f3n trescientos cuarenta mil barriles diarios 17\/<\/b><\/a>, solo 44% del nivel de producci\u00f3n del a\u00f1o 2009 y el nivel m\u00e1s bajo en d\u00e9cadas. Este colapso de la producci\u00f3n nada tiene que ver con la intenci\u00f3n de reducir las emanaciones de gases de efecto invernadero, ni con pol\u00edticas de la OPEP destinadas a proteger los precios del petr\u00f3leo. Hay una extraordinaria disparidad entre las metas de producci\u00f3n que se ha propuesto el gobierno y los niveles de producci\u00f3n que ha logrado.<\/p>\n<\/div>\n

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No todo el petr\u00f3leo que se exporta se traduce en nuevos ingresos ya que una importante proporci\u00f3n de estas exportaciones est\u00e1n a orientadas a cancelar la deuda en petr\u00f3leo que el Estado venezolano ha adquirido con China. Las refiner\u00edas est\u00e1n operando tan precariamente que han dejado de tener capacidad para suplir el mercado interno. En los \u00faltimos a\u00f1os han aumentado los gastos operativos con una correspondiente reducci\u00f3n de la participaci\u00f3n fiscal en los ingresos totales de la empresa 18\/<\/b><\/a>. De acuerdo con la \u00faltima publicaci\u00f3n de los Estados Financieros Consolidados<\/i> de PDVSA, correspondiente al a\u00f1o 2016, sus ganancias netas se desplomaron desde m\u00e1s de nueve mil millones de d\u00f3lares en 2014 a 828 millones de d\u00f3lares en 2016 19\/<\/b><\/a>.<\/p>\n

Son muchas las causas del deterioro de la empresa y del desplome de la producci\u00f3n, entre las cuales destacan adem\u00e1s de los factores externos que han sido mencionados arriba, la incapacidad gerencial que conduce a ineficiencia e improvisaci\u00f3n, la corrupci\u00f3n, los escandalosos sobreprecios en sus operaciones, el drenaje continuado de personal calificado y las limitadas inversiones en mantenimiento y tecnolog\u00eda. La distribuci\u00f3n pr\u00e1cticamente gratis de la gasolina en el mercado interno, y el masivo contrabando de extracci\u00f3n de sus productos que esto genera, implica p\u00e9rdidas para el presupuesto nacional de millardos de d\u00f3lares al a\u00f1o. Ha sido sistem\u00e1tico el proceso de descapitalizaci\u00f3n al cual el ejecutivo nacional someti\u00f3 a PDVSA, obligando a la empresa a entregar sus divisas al Banco Central a una paridad cambiaria que representaba una extraordinaria e insostenible sobrevaluaci\u00f3n del bol\u00edvar. Para seguir operando, a partir del a\u00f1o 2007, la empresa comenz\u00f3 un proceso de creciente endeudamiento externo. En el a\u00f1o 2017 ya deb\u00eda un total de 71.000 millones de d\u00f3lares 20\/<\/b><\/a>, deuda que la empresa no est\u00e1 en capacidad de pagar con lo cual se acerca peligrosamente a un default que pondr\u00eda en riesgo sus instalaciones en el exterior, en especial CITGO, su subsidiaria en los Estados Unidos.<\/p>\n

De enormes consecuencias no solo para la industria petrolera, sino para el presente y futuro del pa\u00eds, fue la decisi\u00f3n estrat\u00e9gica del gobierno bolivariano de priorizar el desarrollo de los petr\u00f3leos pesados y extra pesados de la Faja del Orinoco sobre los campos tradicionales. Imaginarios megal\u00f3manos en los cuales se buscaba convertir a Venezuela en una Gran Potencia Energ\u00e9tica, sobre la base de las mayores reservas de hidrocarburos del planeta, llevaron a apostar el futuro del pa\u00eds al desarrollo exponencial de los yacimientos de la Faja del Orinoco. Se trata mayoritariamente de petr\u00f3leos pesados y extrapesados que requerir\u00edan, para los niveles de producci\u00f3n a los cuales se aspiraba, una tecnolog\u00eda y unos vol\u00famenes de inversiones con las cuales no cuenta el pa\u00eds, sobre todo si, como se contempla en la Constituci\u00f3n del a\u00f1o 1999, se buscaba limitar la participaci\u00f3n de corporaciones transnacionales. Las inversiones en el petr\u00f3leo de la Faja solo ser\u00edan rentables si se mantienen los precios del petr\u00f3leo cercanos a los cien d\u00f3lares por barril y en el supuesto negado de que el uso del petr\u00f3leo como combustible estuviese garantizado a muy largo plazo. Mientras tanto, se descuid\u00f3 o abandon\u00f3 una elevada proporci\u00f3n de los campos petroleros tradicionales, con petr\u00f3leos m\u00e1s livianos y con costos de explotaci\u00f3n muy inferiores. Se trata de pozos maduros, muchos de los cuales han estado en producci\u00f3n durante d\u00e9cadas, pero que todav\u00eda contaban con reservas suficientemente abundantes como para sostener niveles m\u00e1s modestos de producci\u00f3n durante el tiempo requerido para llevar a cabo la transici\u00f3n hacia una econom\u00eda no rentista y no dependiente de la explotaci\u00f3n de combustibles f\u00f3siles. Hoy no se producen en el pa\u00eds los f\u00f3siles livianos para las mezclas requeridas para la explotaci\u00f3n de los dep\u00f3sitos pesados y extrapesados, ni suficiente combustible para responder a las demandas del mercado interno. En las actuales condiciones de estrangulamiento econ\u00f3mico\/financiero, \u00e9stos tienen que ser importados, casi todos de los Estados Unidos.<\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 del c\u00e1lculo econ\u00f3mico, el problema fundamental con este mega proyecto es el extremo da\u00f1o ambiental que genera esta escala de producci\u00f3n de un combustible f\u00f3sil muy contaminante cuando, para la preservaci\u00f3n de la vida en el planeta Tierra, es indispensable una dr\u00e1stica reducci\u00f3n en la emisi\u00f3n de gases de efecto invernadero a muy corto plazo. A pesar de que se trata de hechos ampliamente conocidos, el gobierno bolivariano, a nombre del anti-capitalismo y del socialismo del Siglo XXI, y a pesar de todos los documentos y declaraciones que ha formulado en defensa del planeta, por la v\u00eda de los hechos, se ha propuesto niveles de producci\u00f3n que no pueden sino contribuir a socavar las condiciones que hacen posible la vida.<\/p>\n

La corrupci\u00f3n atraviesa la industria. Las sub-contrataciones con sobreprecio -y el cobro de comisiones- incluso en operaciones que podr\u00eda realizar la propia empresa, se convirtieron en pr\u00e1ctica generalizada. En los \u00faltimos meses del a\u00f1o 2017, con acusaciones de corrupci\u00f3n fueron detenidos unos 69 gerentes de la industria, incluidos el ex-presidente de PDVSA, el ex-ministro de Petr\u00f3leo y Energ\u00eda, y parte del equipo directivo de CITGO, la empresa filial que opera en los Estados Unidos 21\/<\/b><\/a>. Estas acusaciones \u2013referidas a hechos cuya masiva escala era desde hace tiempo ampliamente conocida en el pa\u00eds- se destaparon como consecuencia de enfrentamientos crecientemente virulentos al interior del gobierno y del PSUV. No han estado acompa\u00f1adas de denuncias similares en otras \u00e1reas de la econom\u00eda donde han operado desfalcos a la naci\u00f3n como en la entrega corrupta de divisas altamente subsidiadas, en las importaciones de alimentos y las formas il\u00edcitas mediante las cuales oper\u00f3 el masivo endeudamiento del pa\u00eds. A diferencia de otros pa\u00edses en el continente, y a pesar del peso preponderante en la construcci\u00f3n de infraestructura que tuvo la Odebrecht durante todos los a\u00f1os del proceso bolivariano, y del hecho de que una buena parte de estas obras qued\u00f3 paralizada, no se ha abierto ninguna investigaci\u00f3n sobre las actividades corruptas de dicha empresa y sus contrapartes gubernamentales 22\/<\/b><\/a>.<\/p>\n

Sin ese el monumental multi defalco que ha ocurrido en estos a\u00f1os, con seguridad la situaci\u00f3n econ\u00f3mica del pa\u00eds hoy ser\u00eda diferente.<\/p>\n

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El Arco Minero del Orinoco<\/b><\/h4>\n

Ante el deterioro sostenido de los ingresos petroleros, el gobierno venezolano, en lugar de buscar opciones alternativas a la l\u00f3gica rentista primario exportadora que tanto da\u00f1o le ha causado al pa\u00eds, opta claramente por una profundizaci\u00f3n de \u00e9sta, ahora mediante la miner\u00eda en gran escala. Con este fin en febrero del a\u00f1o 2016 Maduro dict\u00f3 el Decreto del Arco Minero del Orinoco mediante el cual se abren 112 mil kil\u00f3metros cuadrados, 12% del territorio nacional, una superficie equivalente a la totalidad de la superficie de Cuba, a la gran miner\u00eda internacional. Se trata de una vasta zona rica en minerales, entre otros, oro, colt\u00e1n, aluminio, diamantes, y minerales radiactivos. El mineral a explotar en el cual el gobierno ha hecho m\u00e1s \u00e9nfasis ha sido el oro. De acuerdo al, para ese momento Ministro de Petr\u00f3leo y Miner\u00eda y presidente de PDVSA, Eulogio Del Pino, se estima que las reservas aur\u00edferas de la zona ser\u00edan de 7.000 toneladas, lo que representar\u00eda unos 280.000 millones de d\u00f3lares 23\/<\/b><\/a>.<\/p>\n

El territorio que ha sido delimitado como Arco Minero del Orinoco tiene riquezas socioambientales e incluso econ\u00f3micas muy superiores al valor monetario potencial de las reservas mineras. Es parte del territorio ancestral de los pueblos ind\u00edgenas Warao, E\u00b4\u00d1epa, Hoti, Pum\u00e9, Mapoyo, Kari\u00f1a, Piaroa, Pem\u00f3n, Ye\u00b4kwana y Sanema, cuyas condiciones materiales de reproducci\u00f3n de sus vidas ser\u00edan devastadas por esta explotaci\u00f3n minera, no solo violando flagrantemente los derechos constitucionales de estos pueblos 24\/<\/b><\/a>, sino amenaz\u00e1ndolos con el etnocidio. Se trata de una parte de la Amazon\u00eda que juega un papel cr\u00edtico en la regulaci\u00f3n de los reg\u00edmenes clim\u00e1ticos del planeta y cuya preservaci\u00f3n es vital para frenar el avance del cambio clim\u00e1tico. Un territorio de una extraordinaria diversidad biol\u00f3gica que es la fuente principal de agua con la cual cuenta Venezuela y el territorio en el cual est\u00e1n ubicadas las represas hidroel\u00e9ctricas que suministran m\u00e1s del 70% de la electricidad que se consume en el pa\u00eds. Profundizando la l\u00f3gica extractivista, se le ha dado preferencia a la obtenci\u00f3n de ingresos monetarios a corto plazo, aunque ello implique una devastaci\u00f3n socio-ambiental de car\u00e1cter irreversible. Todo \u00e9sto por decreto presidencial en ausencia total de debate p\u00fablico, en un pa\u00eds cuya constituci\u00f3n lo define como democr\u00e1tico, participativo y protag\u00f3nico, multi\u00e9tnico y pluricultural.<\/p>\n

Este decreto constituye una abierta violaci\u00f3n de derechos y responsabilidades ambientales taxativamente establecidas por la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica Bolivariana de Venezuela<\/i>, por la legislaci\u00f3n ambiental vigente y por acuerdos internacionales suscritos por el pa\u00eds como el Convenio de Diversidad Biol\u00f3gica<\/i>. Se violan igualmente la Ley de demarcaci\u00f3n y garant\u00eda del h\u00e1bitat y tierras de los pueblos ind\u00edgenas <\/i>(enero 2001) y La Ley Org\u00e1nica de pueblos y comunidades ind\u00edgenas <\/i>(LOPCI, diciembre 2005). Entre estas violaciones destacan todas las normas de consulta previa e informada que est\u00e1n firmemente establecidas tanto en la legislaci\u00f3n venezolana como internacional (Convenio 169<\/i> de la OIT), en los casos en que se programen actividades que podr\u00edan impactar negativamente los h\u00e1bitats de estos pueblos.<\/p>\n

En el proyecto del Arco Minero est\u00e1 prevista la participaci\u00f3n de “empresas privadas, estatales y mixtas”. El decreto contempla una variada gama de incentivos p\u00fablicos a estas corporaciones mineras, entre otras la flexibilizaci\u00f3n de normativas legales, simplificaci\u00f3n y celeridad de tr\u00e1mites administrativos, la no-exigencia de determinados requisitos legales previstos en la legislaci\u00f3n venezolana, la generaci\u00f3n de “mecanismos de financiamiento preferenciales”, y un r\u00e9gimen especial aduanero con preferencias arancelarias y para- arancelarias para sus importaciones. Contar\u00edan igualmente con un r\u00e9gimen tributario especial que contempla la exoneraci\u00f3n total o parcial del pago del impuesto sobre la renta y del impuesto de valor agregado:<\/p>\n

Art\u00edculo 21. En el marco de la pol\u00edtica econ\u00f3mica sectorial, el Ejecutivo Nacional podr\u00e1 otorgar exoneraciones totales o parciales del Impuesto sobre la renta y del impuesto al valor agregado, aplicables, exclusivamente, a las actividades conexas a la actividad minera, a los fines de fomentar el impulso y crecimiento de la Zona de Desarrollo Estrat\u00e9gico Nacional Arco Minero del Orinoco.<\/p>\n

Igualmente, las empresas mixtas constituidas para el desarrollo de actividades primarias, previstas en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Org\u00e1nica que Reserva al Estado las Actividades de Exploraci\u00f3n y Explotaci\u00f3n del Oro, as\u00ed como las Conexas y Auxiliares a estas, sobre los yacimientos ubicados en la Zona de Desarrollo Estrat\u00e9gico Nacional Arco Minero del Orinoco gozar\u00e1n de estos beneficios mientras dure el desarrollo del proyecto 25\/<\/b><\/a>.<\/p><\/blockquote>\n

Las posibilidades de oponerse a los impactos negativos de la gran miner\u00eda en la zona del Arco Minero est\u00e1n prohibidas por las normativas del decreto. Con el fin de impedir que las actividades de las empresas puedan ser obstaculizadas por la resistencia, se crea una Zona de Desarrollo Estrat\u00e9gico bajo la responsabilidad de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana:<\/p>\n

Art\u00edculo 13. La Fuerza Armada Nacional Bolivariana, en conjunto con el Poder Popular organizado, y en coordinaci\u00f3n con las autoridades del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia petrolera tendr\u00e1 la responsabilidad de salvaguardar, proteger y mantener la continuidad armoniosa de las operaciones y actividades de las Industrias Estrat\u00e9gicas ubicadas en la Zona de Desarrollo Estrat\u00e9gico Nacional Arco Minero del Orinoco\u2026<\/p><\/blockquote>\n

El decreto en cuesti\u00f3n establece en forma expresa la suspensi\u00f3n de los derechos civiles y pol\u00edticos en todo el territorio del Arco Minero.<\/p>\n

Art\u00edculo 25. Ning\u00fan inter\u00e9s particular, gremial, sindical, de asociaciones o grupos, o sus normativas, prevalecer\u00e1 sobre el inter\u00e9s general en el cumplimiento del objetivo contenido en el presente decreto.<\/p>\n

Los sujetos que ejecuten o promuevan actuaciones materiales tendentes a la obstaculizaci\u00f3n de las operaciones totales o parciales de las actividades productivas de la Zona de Desarrollo Estrat\u00e9gica creada en este decreto ser\u00e1n sancionados conforme al ordenamiento jur\u00eddico aplicable.<\/p>\n

Los organismos de seguridad del estado llevar\u00e1n a cabo las acciones inmediatas necesarias para salvaguardar el normal desenvolvimiento de las actividades previstas en los Planes de la Zona de Desarrollo Estrat\u00e9gico Nacional Arco Minero del Orinoco, as\u00ed como la ejecuci\u00f3n de lo dispuesto en este art\u00edculo 26\/<\/b><\/a>.<\/p><\/blockquote>\n

Son extraordinariamente graves las consecuencias de esta “Prevalencia del inter\u00e9s general sobre Intereses particulares”. Se entiende por “intereses generales”, la explotaci\u00f3n minera tal como \u00e9sta est\u00e1 concebida en este decreto presidencial. Toda otra visi\u00f3n, todo otro inter\u00e9s, incluso la apelaci\u00f3n a la Constituci\u00f3n, pasa a ser definido como un “inter\u00e9s particular”, y por lo tanto sujeto a que los “organismos de seguridad del Estado” lleven a cabo “las acciones inmediatas necesarias para salvaguardar el normal desenvolvimiento de las actividades previstas” en el decreto.<\/p>\n

Pero, \u00bfcu\u00e1les son o pueden ser los intereses denominados aqu\u00ed como “particulares”? El decreto est\u00e1 redactado en forma tal que permite una amplia interpretaci\u00f3n. Por un lado, se\u00f1ala expresamente como “particulares” los intereses sindicales y gremiales. Esto puede, sin duda, conducir a la suspensi\u00f3n, en toda la zona, de los derechos de los trabajadores contemplados en la Constituci\u00f3n, y en la Ley Org\u00e1nica del Trabajo, los trabajadores y las trabajadoras.<\/i> \u00bfImplica esto igualmente que los derechos “gremiales”, y por lo tanto “particulares” de los periodistas de informar sobre el desarrollo de las actividades mineras quedan suspendidos? \u00bfSon los derechos de los pueblos ind\u00edgenas, de acuerdo con esto, intereses particulares?<\/p>\n

Como se argumentar\u00e1 m\u00e1s abajo, a mediados del a\u00f1o 2018 todav\u00eda no llegaban las grandes inversiones de trasnacionales esperadas por el gobierno, fundamentalmente por la ausencia de seguridad jur\u00eddica para \u00e9stas. Si embargo, la miner\u00eda ilegal de oro y colt\u00e1n se expande aceleradamente con la participaci\u00f3n de decenas de miles de mineros. Esta vasta extensi\u00f3n del territorio nacional se ha convertido en un territorio al margen del Estado, al margen de toda legalidad. Agrupaciones armadas, paramilitares, integrantes del ELN, disidentes de las FARC, bandas criminales denominadas “sindicatos”, controlan diferentes sectores dentro de estos territorios y fijan los precios a los cuales obligan a los mineros a vender los minerales extra\u00eddos. Todo esto con la complicidad de integrantes de la fuerza armada venezolana. Esta actividad minera ilegal opera con elevados niveles de violencia, son frecuentes las muertes de mineros por disputas territoriales, y con severos impactos socioambientales. Para la miner\u00eda del oro se utiliza en forma masiva el mercurio que ya se encuentra en grandes concentraciones en madres y ni\u00f1os de la zona. Ni\u00f1as ind\u00edgenas son raptadas en sus comunidades para someterlas a la prostituci\u00f3n en los campamentos mineros.<\/p>\n

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Las tendencias autoritarias del gobierno de Maduro<\/b><\/h4>\n

En las elecciones parlamentarias de diciembre del 2015 la oposici\u00f3n organizada en la Mesa de Unidad Democr\u00e1tica (MUD) gan\u00f3 las elecciones por una amplia mayor\u00eda, obteniendo 56,26% de los votos contra 40,67% de los partidarios del gobierno 27\/<\/b><\/a>. Como resultado de una ley electoral anticonstitucional dise\u00f1ada para sobre representar a la mayor\u00eda cuando \u00e9sa era la situaci\u00f3n del chavismo, la oposici\u00f3n obtuvo un total de 112 parlamentarios con lo cual logr\u00f3 una mayor\u00eda de dos terceras partes en la Asamblea. La previa identificaci\u00f3n de la mayor\u00eda de los sectores populares con el chavismo se hab\u00eda resquebrajado, la oposici\u00f3n gan\u00f3 en muchos centros electorales ubicados en sectores populares que hasta ese momento hab\u00edan votado contundentemente por el gobierno. Con esta mayor\u00eda calificada, la oposici\u00f3n pod\u00eda nombrar a los y las integrantes del Tribunal Supremo de Justicia, del Consejo Nacional Electoral y aprobar leyes org\u00e1nicas sin necesidad de negociar con los representantes del gobierno. De una situaci\u00f3n de control de todas las instituciones p\u00fablicas (Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial, Poder Electoral, Poder Ciudadano, 20 de un total de 23 gobernaciones y una gran mayor\u00eda de los municipios del pa\u00eds), se pasa a una nueva situaci\u00f3n de dualidad de poderes y a una potencial crisis constitucional.<\/p>\n

El gobierno de Maduro se encuentra as\u00ed ante un serio dilema. Si reconoce los resultados de las elecciones parlamentarias y la nueva correlaci\u00f3n de fuerzas en que ya no cuenta con el respaldo de la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n, pasar\u00eda a una situaci\u00f3n en que tendr\u00eda que necesariamente negociar con las fuerzas de la oposici\u00f3n. Si se mantuviese fiel a la constituci\u00f3n y respetase los resultados electorales no pod\u00eda garantizar su permanencia en el gobierno. Opta claramente por preservar el control del Estado a como d\u00e9 lugar, aunque ello significase desconocer la Constituci\u00f3n y la voluntad de la mayor\u00eda de los electores.<\/p>\n

Paso a paso el gobierno va tomando medidas para permanecer en el control del Estado, decisiones que van definiendo una consistente deriva autoritaria. El primer paso en esa direcci\u00f3n se dio a los pocos d\u00edas de que el gobierno del Presidente Maduro perdiese las elecciones parlamentarias. En clara violaci\u00f3n a las normas constitucionales y a los procedimientos establecidos, a finales de diciembre de 2015, cuando le quedaban pocos d\u00edas de vigencia a la mayor\u00eda oficialista en la AN, se produce el nombramiento de nuevos magistrados a las diferentes salas del Tribunal Supremo de Justicia. No solo eran estos nuevos magistrados sin excepci\u00f3n incondicionales del gobierno, sino que varios de ellos y ellas ni siquiera cumpl\u00edan con los requisitos formales que la Ley establece para ocupar dichos cargos.<\/p>\n

El papel que jugar\u00eda este TSJ en las nuevas condiciones del pa\u00eds qued\u00f3 al desnudo cuando, para impedir que la oposici\u00f3n pudiera hacer uso de su mayor\u00eda calificada en la AN, los nuevos magistrados se estrenaron decidiendo, en atenci\u00f3n a una acusaci\u00f3n sin pruebas de que se hab\u00eda cometido un delito electoral que formul\u00f3 un sector del oficialismo, desconocer los resultados de las elecciones en el Estado Amazonas y a los diputados electos que ya hab\u00edan sido proclamados por el CNE. De esta forma, la oposici\u00f3n dej\u00f3 de tener una mayor\u00eda calificada.<\/p>\n

En vista de que pasaron meses sin que el asunto se resolviese, sin que se llevaran a cabo investigaciones para establecer la veracidad de las denuncias por las cuales el TSJ invalid\u00f3 las elecciones, ni se realizaran nuevas elecciones para un estado que se hab\u00eda quedado sin representaci\u00f3n parlamentaria, la AN decide incorporar a los parlamentarios cuestionados. El TSJ responde declarando a la AN en desacato<\/i>. A partir de este momento sus decisiones ser\u00edan desconocidas por el resto de los poderes p\u00fablicos. Se da as\u00ed un segundo momento cr\u00edtico de ruptura del orden constitucional, produci\u00e9ndose la concentraci\u00f3n de poderes que ha permitido al gobierno dar cada uno de los pasos subsiguientes en una direcci\u00f3n autoritaria. A partir de la declaraci\u00f3n de desacato, las atribuciones de la Asamblea Nacional son asumidas por el Tribunal Supremo de Justicia y por el Ejecutivo. Un paso m\u00e1s en la direcci\u00f3n de la concentraci\u00f3n autoritaria del poder se da cuando en febrero del 2016, Maduro declara un estado de emergencia econ\u00f3mica mediante el cual se auto otorga poderes extraordinarios para gobernar por decreto, desconociendo la obligaci\u00f3n constitucional de contar con el respaldo de la Asamblea Nacional y extendiendo a partir de ese momento esos poderes extraordinarios mucho m\u00e1s all\u00e1 de l\u00edmites temporales taxativamente establecidos por la constituci\u00f3n.<\/p>\n

En estas nuevas condiciones, en Venezuela, independientemente de los plazos y normas establecidas en la Constituci\u00f3n y en la Ley Org\u00e1nica de Procesos Electorales<\/i> vigente, se han realizado elecciones solo en las fechas que el gobierno ha considerado conveniente, con normas y modalidades de participaci\u00f3n decididas por el gobierno, y solo con la participaci\u00f3n de los partidos y los candidatos que el gobierno decide aceptar. El primer paso en esta direcci\u00f3n fue impedir arbitrariamente la realizaci\u00f3n del refer\u00e9ndum presidencial revocatorio en el a\u00f1o 2016, a pesar de que se hab\u00edan cumplido, superando sistem\u00e1ticos obst\u00e1culos impuestos por el CNE, los requisitos establecidos en la Constituci\u00f3n. El refer\u00e9ndum revocatorio hab\u00eda sido reivindicado por el gobierno de Ch\u00e1vez como una de las conquistas democr\u00e1ticas participativas m\u00e1s importantes de este proceso. Igualmente, se postergaron inconstitucionalmente las elecciones de gobernadores de diciembre del mismo a\u00f1o.<\/p>\n

En mayo del a\u00f1o 2017, asumiendo para si atribuciones que de acuerdo a la Constituci\u00f3n corresponden al soberano, esto es al conjunto de la poblaci\u00f3n, Maduro convoca elecciones para una nueva Asamblea Nacional Constituyente. Para ello se dise\u00f1a una novedosa y compleja ingenier\u00eda electoral destinada a garantizar el triunfo del gobierno. En este dise\u00f1o electoral se combinan votos territoriales con una extraordinaria sobre representaci\u00f3n de las zonas de menor poblaci\u00f3n, con votos sectoriales (trabajadores, estudiantes, jubilados, etc.), en que arbitrariamente dejan afuera a aproximadamente cinco millones de ciudadanos que no entran en ninguno de estos sectores.<\/p>\n

Entre los meses de junio y julio del 2017 se dieron masivas movilizaciones de rechazo a esta convocatoria en todo el pa\u00eds, sobre todo en Caracas. Estas fueron convocadas por los partidos de la oposici\u00f3n, pero se convirtieron en una muy ampliamente extendida expresi\u00f3n de rechazo al gobierno que super\u00f3 en mucho a los sectores sociales identificados con dicha oposici\u00f3n. Producto tanto de una agresiva pol\u00edtica represiva por parte del gobierno, como de la acci\u00f3n violenta de grupos de extrema derecha, se produjo un saldo de m\u00e1s de 130 muertos. A pesar de los elevados niveles de rechazo a esta convocatoria, el gobierno sigui\u00f3 adelante con su proyecto de Asamblea Constituyente. La oposici\u00f3n qued\u00f3 profundamente fragmentada, desmoralizada y perdi\u00f3 legitimidad ante sus seguidores.<\/p>\n

Dado el car\u00e1cter anti-constitucional de la convocatoria y el tramposo sistema electoral creado para estas elecciones, ning\u00fan sector de la oposici\u00f3n, de derecha o de izquierda, particip\u00f3 en \u00e9stas. Se eligi\u00f3 as\u00ed una Asamblea Nacional Constituyente monocolor en que sus 545 integrantes estaban identificados con el gobierno. Esta asamblea, una vez instalada, se auto proclam\u00f3 como supra constitucional<\/i> y plenipotenciaria<\/i>, esto es, un poder absoluto, sin contrapeso, con lo cual, de hecho, qued\u00f3 derogada la Constituci\u00f3n del a\u00f1o 1999 ya que la constitucionalidad de ning\u00fan acto de esta nueva asamblea podr\u00eda ser cuestionado. La mayor\u00eda de sus decisiones iniciales fueron adoptadas por aclamaci\u00f3n o por unanimidad. Sin debate. En lugar de abordar la tarea para la cual supuestamente fue elegida, la redacci\u00f3n de un nuevo proyecto de constituci\u00f3n, comienza a tomar decisiones referidas a todos los \u00e1mbitos de los poderes p\u00fablicos, destituye funcionarios, convoca elecciones en condiciones destinadas a impedir o hacer muy dif\u00edcil la participaci\u00f3n de quienes no apoyan al gobierno, aprueba unas denominadas “leyes constitucionales” que carecen de un correspondiente marco constitucional. Se aprueba una represiva Ley contra el odio, por la convivencia pac\u00edfica y la tolerancia <\/i>que contempla penas hasta de 20 a\u00f1os de c\u00e1rcel para quienes, a juicio de las autoridades, emitan Amensajes de odio@ por los medios o por las redes sociales. Aprueba una nueva ley de promoci\u00f3n de inversiones extranjeras con el fin de ofrecer las condiciones y la seguridad jur\u00eddica reclamada por las corporaciones transnacionales para la explotaci\u00f3n del Arco Minero del Orinoco, expresi\u00f3n del sue\u00f1o del gobierno de reemplazar el extractivismo petrolero por el extractivismo minero. Incluso aprueba en forma acelerada, a solicitud del Presidente Maduro, una ley de car\u00e1cter retroactivo mediante la cual se le quita personalidad jur\u00eddica a los partidos que no hab\u00edan participado en las elecciones de alcaldes de diciembre del 2017. Se impide la elecci\u00f3n de candidatos de izquierda diferentes a los decididos por la c\u00fapula del PSUV, como fue el caso de un candidato de amplio apoyo popular, militante del PSUV y respaldado por los partidos aliados del PSUV, que, habiendo cumplido con todos los requisitos para postularse, gan\u00f3 las elecciones en el Municipio Sim\u00f3n Planas del Estado Lara por una muy amplia mayor\u00eda 28\/<\/b><\/a>. El Consejo Nacional Electoral, bajo instrucciones de la ANC, se neg\u00f3 a reconocer dichos resultados y nombr\u00f3 como alcalde al candidato designado por la c\u00fapula del PSUV. Un fraude similar ya se hab\u00eda dado poco antes en las elecciones de gobernador en el Estado Bol\u00edvar. De acuerdo a las actas electorales, gan\u00f3 estas elecciones Andr\u00e9s Vel\u00e1zquez, candidato de la oposici\u00f3n.<\/p>\n

La manipulaci\u00f3n del sistema electoral para garantizar el control por parte del gobierno se repiti\u00f3 en las elecciones presidenciales realizadas en mayo del a\u00f1o 2018. Estas elecciones estaban previstas, de acuerdo a la Constituci\u00f3n, para el mes de diciembre del mismo a\u00f1o y fueron convocadas sorpresivamente para el mes de mayo. Dadas las divisiones y su carencia de rumbo pol\u00edtico claro y el hecho de que la mayor\u00eda de los partidos de oposici\u00f3n hab\u00edan sido inhabilitados, as\u00ed como la falta de tiempo para negociaciones o la realizaci\u00f3n de elecciones primarias para seleccionar un candidato unitario, la mayor parte de la oposici\u00f3n del m\u00e1s amplio espectro pol\u00edtico no particip\u00f3 estas elecciones.<\/p>\n

Se ejerci\u00f3 desde el exterior, particularmente por parte del gobierno de los Estados Unidos, Luis Almagro, Secretario General de la OEA y del Grupo de Lima, una muy fuerte presi\u00f3n sobre los partidos de la oposici\u00f3n para que se abstuvieran en dichas elecciones con el fin de contribuir de esa manera a deslegitimar a\u00fan m\u00e1s al gobierno y acelerar su derrocamiento. No presentaron a la poblaci\u00f3n ninguna previsi\u00f3n de qu\u00e9 pasar\u00eda una vez que Maduro ganase las elecciones. Para algunos de estos sectores abstencionistas, de lo que se trataba era de terminar de cerrar en forma definitiva la posibilidad de una salida pol\u00edtica interna, electoral, pac\u00edfica a la crisis del pa\u00eds. Con esto, la \u00fanica opci\u00f3n que quedar\u00eda abierta ser\u00eda la intervenci\u00f3n externa, ya sea por la v\u00eda de acciones directas, o mediante la acentuaci\u00f3n del cerco econ\u00f3mico, para profundizar el colapso de la econom\u00eda venezolana, a pesar de que ser\u00eda la poblaci\u00f3n, no sus gobernantes, quienes sufrir\u00edan las consecuencias. Para la pol\u00edtica imperial y para los grupos de la derecha interna m\u00e1s radical el objetivo no era, y no lo es, simplemente una derrota electoral de Maduro, si con ella se pudiese preservar con vida el todav\u00eda significativo apoyo al gobierno entre parte de los sectores populares. Lo que se ha buscado no es solo la salida de Maduro, sino igualmente un aplastamiento de los imaginarios de cambio anticapitalistas, que tantas expectativas generaron tanto dentro como fuera de Venezuela en a\u00f1os anteriores. Una derrota, con muchos muertos de ser necesario, de manera que sirviera de ejemplo, de escarmiento, para demostrar en la forma m\u00e1s contundente posible la imposibilidad de cualquier alternativa al orden capitalista.<\/p>\n

Se present\u00f3 un solo candidato opositor cre\u00edble, Henry Falc\u00f3n, del partido Avanzada Progresista, pero no logr\u00f3 superar el fraccionamiento opositor ni la creciente desconfianza de la poblaci\u00f3n ante una instituci\u00f3n electoral cada vez m\u00e1s descaradamente parcializada. Con una abstenci\u00f3n hist\u00f3rica de 54%, cuando los niveles de participaci\u00f3n tradicionales en elecciones presidenciales superan al 70%, Maduro fue reelecto, seg\u00fan el CNE con 67,7% de los votos v\u00e1lidos. El elevado nivel de abstenci\u00f3n le rest\u00f3 legitimidad a estos resultados ante la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

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Crisis humanitaria y corrosi\u00f3n del tejido solidario y \u00e9tico de la sociedad<\/b><\/h4>\n

Todo lo anterior se traduce en una profunda crisis social y \u00e9tica de la sociedad venezolana. Se ha venido produciendo en estos a\u00f1os una franca reversi\u00f3n de los principales logros de los primeros a\u00f1os del proceso bolivariano. La mayor parte de la poblaci\u00f3n tiene en el a\u00f1o 2018 peores condiciones de vida que las que ten\u00eda en el a\u00f1o 1998 cuando Ch\u00e1vez gan\u00f3 por primera vez las elecciones presidenciales. La hiperinflaci\u00f3n, la escasez de alimentos y medicinas, la falta de dinero en efectivo y la inseguridad hacen que la vida cotidiana sea cada vez m\u00e1s dif\u00edcil para la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n. En contra de lo que podr\u00eda esperarse, despu\u00e9s de a\u00f1os de movilizaciones y procesos organizativos basados en la solidaridad, en la poblaci\u00f3n tienden a predominar las reacciones individualistas y competitivas. El bachaqueo<\/i>, esto es, la reventa especulativa de productos subsidiados y el contrabando de extracci\u00f3n se han convertido en una actividad ampliamente generalizada, parte de una econom\u00eda paralela de dimensiones desconocidas. El contrabando de extracci\u00f3n en la frontera con Colombia opera en m\u00faltiples escalas, desde el uso de peque\u00f1os contenedores port\u00e1tiles hasta grandes camiones cisterna con la complicidad o la participaci\u00f3n directa de funcionarios de PDVSA e integrantes de las fuerzas armadas de ambos lados de la frontera.<\/p>\n

En ausencia de informaci\u00f3n oficial medianamente actualizada, la caracterizaci\u00f3n del estado actual del pa\u00eds en t\u00e9rminos sociales y humanitarios tiene que basarse necesariamente en las investigaciones realizadas por universidades, centros de estudio y ONG 29\/<\/b><\/a>.<\/p>\n

Dados los niveles de hiperinflaci\u00f3n, en el a\u00f1o 2015 el 87% de la poblaci\u00f3n venezolana, medido por nivel de ingreso, es pobre, un incremento del 19% respecto al a\u00f1o 2015. En base al m\u00e9todo multidimensional que toma en cuenta ingreso, vivienda y su dotaci\u00f3n, servicios, trabajo y protecci\u00f3n social, la poblaci\u00f3n caracterizada como pobre paso de 41,3% en el a\u00f1o 2015 a 51,1% en el a\u00f1o 2017 30\/<\/b><\/a>.<\/p>\n

Quiz\u00e1s el impacto m\u00e1s directo que ha tenido el deterioro de la econom\u00eda ha sido en los niveles de alimentaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n. De acuerdo al Centro de Documentaci\u00f3n y An\u00e1lisis para los Trabajadores (CENDA), en el mes de junio del 2018, con un salario m\u00ednimo apenas se puede adquirir un 1,8% de la canasta alimentaria del grupo familiar 31\/<\/b><\/a>.<\/p>\n

De acuerdo a la encuesta de ENCOVI, 89,4% de la muestra afirma que no le alcanza el dinero para comprar la comida. 87,6% afirma que “en los \u00faltimos tres meses ha comido menos porque no encentra alimentos para comprar” y 61,2% afirma que en los \u00faltimos tres meses ha vivido la experiencia de acostarse con hambre. Concluyen los investigadores de ENCOVI que 80% de los hogares venezolanos tienen en la actualidad inseguridad alimentaria.<\/p>\n

El gobierno ha respondido a esta situaci\u00f3n focalizando lo fundamental de su pol\u00edtica social en la entrega de bonos en efectivo a la poblaci\u00f3n y un masivo programa de distribuci\u00f3n de alimentos altamente subsidiados, mediante los Comit\u00e9s Locales de Abastecimiento y Producci\u00f3n (CLAP). De acuerdo a las encuestas de ENCOVI, tienen acceso a este programa alimentario 85,7% de los hogares del pa\u00eds. Hay grandes diferencias en periodicidad de la recepci\u00f3n de las bolsas CLAP, entre una vez por mes por parte de 64% de los hogares que reciben este beneficio en el caso de Caracas, y el resto del pa\u00eds en que m\u00e1s de la mitad lo recibe sin periodicidad definida 32\/<\/b><\/a>. Se trata fundamentalmente de carbohidratos.<\/p>\n

Aunque sin estos dos programas la situaci\u00f3n alimentaria ser\u00eda mucho m\u00e1s grave, \u00e9stos no han logrado superar la grave escasez de alimentos que padece la poblaci\u00f3n. De acuerdo a la Encuesta al seguimiento del consumo de alimentos<\/i> del Instituto Nacional de Estad\u00edsticas, entre el primer semestre del a\u00f1o 2013 y el segundo semestre del 2017, se ha producido una reducci\u00f3n muy marcada en el “consumo aparente diario per c\u00e1pita” de alimentos en la poblaci\u00f3n venezolana.<\/p>\n<\/div>\n

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\"467467\"<\/p>\n

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Variaciones en el consumo aparente diario per c\u00e1pita de alimentos entre el primer semestre del 2013 y el segundo semestre del 2017<\/b><\/em> 33\/<\/em><\/b><\/a><\/p>\n

De acuerdo a esto, no solo se ha dado una reducci\u00f3n generalizada en el consumo de alimentos, sino igualmente un cambio en la dieta de la poblaci\u00f3n, con reducciones dr\u00e1sticas en el consumo de prote\u00ednas. El consumo de carne y huevos y el de leche y sus derivados tuvo una reducci\u00f3n de m\u00e1s de 60%. El \u00fanico rengl\u00f3n para el cual se produce un incremento del consumo (muy leve, 5,1%) fue ra\u00edces y tub\u00e9rculos. Esto se ha traducido en una p\u00e9rdida generalizada de peso entre todos los estratos de la poblaci\u00f3n, una p\u00e9rdida promedio que se estima en 8 kilos por persona solo durante el a\u00f1o 2016 34\/<\/b><\/a>.<\/p>\n

La desnutrici\u00f3n tiene una incidencia particularmente severa en la infancia. Durante los \u00faltimos a\u00f1os C\u00e1ritas Venezuela ha venido haciendo un seguimiento de la situaci\u00f3n nutritiva de menores de cinco a\u00f1os en 38 de las parroquias m\u00e1s pobres en siete estados del pa\u00eds. De acuerdo al \u00faltimo informe, correspondiente a enero-marzo del 2018 35\/<\/b><\/a>, 17% de los ni\u00f1os estudiados tienen desnutrici\u00f3n moderada o severa, 27% tienen desnutrici\u00f3n leve, y 34% est\u00e1n en riesgo de desnutrici\u00f3n, ya han comenzado a deteriorarse. Solo 22% no tienen d\u00e9ficit nutricional. Estas cifras presentan un importante incremento comparada con las cifras del \u00faltimo semestre del a\u00f1o anterior. El grupo de menores de 6 meses es el m\u00e1s afectado: 35% presenta niveles agudos, moderados o severos de desnutrici\u00f3n. En esas mismas parroquias, 38% de las mujeres embarazadas ten\u00edan desnutrici\u00f3n severa y 24% una desnutrici\u00f3n moderada. Dado el impacto de la desnutrici\u00f3n en el desarrollo psicomotor y cognitivo de los infantes, se trata, sin lugar a dudas, del impacto de mediano y largo plazo de consecuencias m\u00e1s severas de la actual crisis venezolana.<\/p>\n

El sistema de salud nacional en su conjunto est\u00e1 colapsado. La escasez de medicamentos es severa. Es muy limitado el acceso a los medicamentos y tratamientos para enfermedades cr\u00f3nicas como la hipertensi\u00f3n y diabetes. Los centros de salud carecen de los recursos para el mantenimiento de sus equipos e instrumentos. Mueren pacientes renales por que las salas de di\u00e1lisis no los pueden recibir. Mueren pacientes con trasplantes de \u00f3rganos porque carecen de los tratamientos para evitar el rechazo. Son frecuentes las fallas de electricidad y agua. Muchos servicios hospitalarios han dejado de funcionar u operan en m\u00ednimas condiciones porque los m\u00e9dicos han renunciado.<\/p>\n

Reaparecen enfermedades que ya hab\u00edan sido controladas. La malaria (paludismo), una enfermedad que hab\u00eda sido reducida a un solo municipio en el pa\u00eds, hoy se ha extendido a pr\u00e1cticamente todo el territorio nacional. La gran mayor\u00eda de los casos de malaria reportados en el continente americano en el a\u00f1o 2017 fueron en Venezuela. Entre las semanas epidemiol\u00f3gicas 1 y 42, se reportaron 319.765 casos de malaria, lo que represent\u00f3 un aumento con respecto al n\u00famero de casos acumulados notificados durante todo el a\u00f1o 2016, 240.613 casos 36\/<\/b><\/a>. M\u00e1s de la mitad de los casos de sarampi\u00f3n reportados en todo el continente americano en los primeros tres meses del a\u00f1o 2018 corresponden a Venezuela 37\/<\/b><\/a>.<\/p>\n

Los pueblos ind\u00edgenas son los m\u00e1s severamente afectados por esta crisis del sistema de salud, el pueblo yanomami en la frontera con Brasil presenta una seria epidemia de sarampi\u00f3n 38\/<\/b><\/a>. El pueblo Warao, en el Delta del Orinoco, tiene una extendida epidemia de VIH-SIDA 39\/<\/b><\/a>. El pueblo Yukpa, en la Sierra de Perij\u00e1 est\u00e1 padeciendo de una enfermedad desconocida de car\u00e1cter letal. La sobrevivencia misma de estos pueblos est\u00e1 en riesgo si no se logra detener estas epidemias.<\/p>\n

El deterioro en la cobertura del sistema educativo ha sido alarmante en todos los niveles. Entre los a\u00f1os 2015 y 2017 la poblaci\u00f3n entre los 3 y los 24 a\u00f1os escolarizada descendi\u00f3 de 78% a 71%. Los sectores m\u00e1s pobres de la poblaci\u00f3n asisten a la escuela con irregularidad como resultado principalmente de la falta de comida en el hogar y fallas en el servicio de agua 40\/<\/b><\/a>. Como resultado de fallas en el transporte, tanto maestros y profesores como estudiantes dejan de asistir a las escuelas. Maestras y maestros reportan casos de estudiantes que se desmayan en el aula por falta de una alimentaci\u00f3n adecuada. Las universidades, sobre todo las p\u00fablicas, est\u00e1n sufriendo un profundo proceso de deterioro. Pr\u00e1cticamente todo el presupuesto se dedica a salarios casi simb\u00f3licos, sin posibilidad alguna de cubrir los gastos correspondientes a equipos y materiales de investigaci\u00f3n o publicaciones y mantenimiento. Todas las universidades reportan renuncias de profesores y una masiva deserci\u00f3n estudiantil tanto por no poder costearse los estudios, por la necesidad de contribuir al sustento familiar, como por la sensaci\u00f3n de inutilidad de dichos estudios en un contexto en que los salarios de los profesionales no alcanzan ni para alimentarse. Muchos optan por irse del pa\u00eds 41\/<\/b><\/a>. M\u00faltiples concursos para nuevos cargos de profesores en las universidades se declaran desiertos porque en estas condiciones la carrera acad\u00e9mica dej\u00f3 de ser vista como una opci\u00f3n de vida.<\/p>\n

De consecuencias igualmente severas para la poblaci\u00f3n es la inseguridad, producto tanto del hampa como de la represi\u00f3n policial\/militar. La tasa de homicidios se ha incrementado en forma sostenida en el pa\u00eds desde el a\u00f1o 1995. De acuerdo a diversas fuentes, Caracas es hoy la segunda ciudad m\u00e1s violenta del mundo 42\/<\/b><\/a>. Las fuerzas de seguridad del Estado, lejos de garantizar la protecci\u00f3n de la ciudadan\u00eda son parte del problema 43\/<\/b><\/a>. El ejemplo m\u00e1s violento ha sido el de las Operaciones de Liberaci\u00f3n del Pueblo (OLP), creadas a mediados del a\u00f1o 2015 con el argumento de ofrecer seguridad ciudadana y controlar el hampa. Han operado como aparatos represivos que en forma sistem\u00e1tica han aplicado la pena de muerte en operativos policiales en los barrios populares 44\/<\/b><\/a>.<\/p>\n

Como consecuencia combinada de la ineficiencia, la falta de inversi\u00f3n y mantenimiento y la corrupci\u00f3n, todos los servicios p\u00fablicos en el pa\u00eds se encuentran en la actualidad en un sostenido proceso de deterioro. Las interrupciones del servicio el\u00e9ctrico son frecuentes sobre todo en algunas regiones del pa\u00eds como el Estado Zulia 45\/<\/b><\/a>. Las comunicaciones telef\u00f3nicas son cada vez m\u00e1s precarias, Internet cada vez m\u00e1s lenta. Hay sectores tanto populares como de clase media en Caracas que pasan meses sin servicio de agua potable. La basura se acumula. El Metro de Caracas, principal medio de transporte de la ciudad, est\u00e1 cada vez m\u00e1s deteriorado, tiene retrasos frecuentes. Su uso es cada vez m\u00e1s peligroso. Es similar el deterioro de los servicios en las oficinas de atenci\u00f3n al p\u00fablico y las correspondientes a la emisi\u00f3n de c\u00e9dulas de identidad, pasaportes y la legalizaci\u00f3n de documentos. Con frecuencia lo \u00fanico que garantiza la realizaci\u00f3n de tr\u00e1mites burocr\u00e1ticos es mediante el pago de elevadas comisiones a los funcionarios p\u00fablicos responsables. El alumbrado p\u00fablico es cada vez m\u00e1s limitado. Las calles y carreteras del pa\u00eds est\u00e1n llenas de huecos por falta de mantenimiento. Tiende a instalarse como sentido com\u00fan la idea de que lo p\u00fablico es necesariamente ineficiente y corrupto. El trasporte p\u00fablico y privado, tanto urbano como interurbano, cuenta con cada vez menos unidades en servicio por carecer de repuestos, especialmente cauchos y bater\u00edas. En la \u00e9poca navide\u00f1a de 2017 se formaron colas hasta de tres d\u00edas para comprar pasajes para viajar de Caracas a algunas ciudades del interior.<\/p>\n

En los \u00faltimos cuatro a\u00f1os se ha producido una fuerte di\u00e1spora de venezolanos y venezolanas que buscan un futuro mejor en el exterior. Aunque, como en tantos otros \u00e1mbitos, no hay cifras oficiales, diferentes fuentes estiman un volumen de emigraci\u00f3n entre los dos y los cuatro millones de personas 46\/<\/b><\/a>. El gobierno colombiano ha anunciado la presencia de m\u00e1s de un mill\u00f3n de venezolanos en su territorio 47\/<\/b><\/a>. Esta migraci\u00f3n, que comenz\u00f3 con sectores medios y profesionales, tiende a ampliarse hacia todas las esferas de la sociedad. Ha sido particularmente severo el impacto que, en hospitales, universidades y la industria, en especial PDVSA, est\u00e1 teniendo este masivo abandono por parte de su personal. La escala de esta migraci\u00f3n es la expresi\u00f3n m\u00e1s dram\u00e1tica de una sociedad que se siente derrotada y sin salida, de una juventud que busca nuevos horizontes porque ya no ve posibilidades de futuro en su pa\u00eds. Para los familiares que permanecen en el pa\u00eds esta migraci\u00f3n tiene dos caras. Por un lado, Venezuela se ha convertido en un importante receptor de remesas y una proporci\u00f3n creciente de la poblaci\u00f3n depende de estas para sobrevivir. Pero, por otro lado, esto est\u00e1 produciendo dolorosos desgarramientos familiares.<\/p>\n

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\u00bfSe acerca el fin?<\/b><\/h4>\n

En t\u00e9rminos pol\u00edticos, durante el a\u00f1o 2017 el gobierno logr\u00f3 consolidar su control sobre cada una de las estructuras del Estado, desde el poder ejecutivo hasta la gran mayor\u00eda de las alcald\u00edas y cuenta con un control pol\u00edtico que, por el momento, parece bastante firme. La oposici\u00f3n de derecha y centro derecha ha quedado profundamente dividida y sus bases de apoyo desmoralizadas. La oposici\u00f3n de izquierda, incluyendo aqu\u00ed lo que han sido denominados como el “chavismo cr\u00edtico” y “chavismo democr\u00e1tico”, est\u00e1 constituida por grupos peque\u00f1os sin capacidad de incidir a corto plazo sobre el rumbo del pa\u00eds.<\/p>\n

Con una h\u00e1bil combinaci\u00f3n de discurso radical antiimperialista que atribuye todos los problemas del pa\u00eds a la “guerra econ\u00f3mica”, dirigido a sus bases m\u00e1s incondicionales, una pol\u00edtica clientelar ampliamente extendida que combina d\u00e1divas, subsidios y amenazas, ha logrado relativos apoyos electorales, de modo alguno mayoritarios, y la desmovilizaci\u00f3n de la mayor parte de la poblaci\u00f3n que est\u00e1 dedicada a la dif\u00edcil tarea del d\u00eda a d\u00eda. Una elevada proporci\u00f3n de la poblaci\u00f3n ha pasado a ser absolutamente dependiente del reparto de bonos y de las bolsas de comida subsidiadas que distribuye el gobierno para su sobrevivencia. La principal tarea de muchas de las organizaciones populares de base ha pasado a ser la coordinaci\u00f3n de la distribuci\u00f3n de bienes subsidiados.<\/p>\n

En el a\u00f1o 2018 se han producido significativos desplazamientos en las expresiones del descontento de la poblaci\u00f3n. Ante la derrota de las masivas movilizaciones de mediados del a\u00f1o 2017, y la p\u00e9rdida de legitimidad de los mayores partidos de la oposici\u00f3n entre sus anteriores seguidores, la conflictividad y protesta social en el a\u00f1o 2018 ha tenido un car\u00e1cter fundamentalmente gremial\/social, huelgas, paros, cortes de calles, protestas y movilizaciones tanto por el salario y condiciones de trabajo, como por otros asuntos como la ausencia de agua, los cortes de electricidad, la carencia de comida, la crisis del transporte -tanto urbano como inter-urbano- y la inseguridad. De acuerdo al Observatorio Venezolano de Conflictividad Social, en el primer semestre del a\u00f1o se registraron 5.315 potestas, unas 30 por d\u00eda. De acuerdo a este observatorio “la mayor\u00eda de las protestas (84%) se caracteriz\u00f3 por la exigencia de derechos econ\u00f3micos, sociales, culturales y ambientales” 48\/<\/b><\/a>.<\/p>\n

A mediados del 2018 los conflictos gremiales o sindicales m\u00e1s destacados eran los de los trabajadores de la empresa p\u00fablica nacional de electricidad CORPOELEC, los profesores y trabajadores universitarios y de enfermeras y enfermeros. Para finales del mes de julio el paro de este gremio ya llevaba un mes y las enfermeras y enfermeros estaban amenazando con una dr\u00e1stica renuncia colectiva si el gobierno no satisfac\u00eda sus demandas. Ha sido este un conflicto paradigm\u00e1tico que se ha convertido en un punto de referencia nacional. Ha logrado sintetizar en una sola lucha demandas compartidas por una elevada proporci\u00f3n de la poblaci\u00f3n. Por un lado, la exigencia de un salario digno, en condiciones en que el ingreso de toda la poblaci\u00f3n asalariada ha sido pulverizado por la hiperinflaci\u00f3n. Pero igualmente, se lucha por la recuperaci\u00f3n del sistema de salud que, como se ha se\u00f1alado arriba, est\u00e1 en condiciones de severo deterioro. Las enfermeras y enfermeros se enfrentan a diario ante el drama de pacientes que requieren una atenci\u00f3n que no pueden brindar por carecer de las condiciones f\u00edsicas, equipamientos y medicamentos necesarios para llevar a cabo su tarea. Se han llevado a cabo movilizaciones de pacientes en apoyo a la lucha de las enfermeras.<\/p>\n

En condiciones de creciente despolitizaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n, de desconfianza generalizada en la pol\u00edtica y en los pol\u00edticos, ya sean estos del gobierno o de la oposici\u00f3n, la conflictividad social ya no se expresa -como en a\u00f1os anteriores- en posturas polarizadas, a favor o contra del gobierno, sino en demandas m\u00e1s inmediatas que tienen que ver con la sobrevivencia. El futuro inmediato del pa\u00eds depender\u00e1, en una importante medida, del grado en que estas m\u00faltiples protestas logren articularse en un nuevo tipo de movimiento m\u00e1s all\u00e1 de los partidos que hasta el a\u00f1o 2017 hab\u00edan sido los principales actores en la escena pol\u00edtica nacional.<\/p>\n

Ante la grave crisis econ\u00f3mica, pol\u00edtica, humanitaria y \u00e9tica que vive el pa\u00eds, el gobierno carece de iniciativas y propuestas, lo m\u00e1s com\u00fan es que responda a las protestas con represi\u00f3n. Al negarse a reconocer la profundidad de la crisis y sobre todo sus causas, ser incapaz de toda autocr\u00edtica sustantiva en torno a su responsabilidad en \u00e9sta, carecer de propuestas medianamente sistem\u00e1ticas y coherentes, el gobierno anuncia una y otra vez pol\u00edticas improvisadas que nunca van al fondo de los problemas. La gran soluci\u00f3n que ofreci\u00f3 Maduro en julio 2018 fue la emisi\u00f3n de un nuevo cono monetario, el Bol\u00edvar Soberano, con el cual se prev\u00e9 quitar cinco ceros a la moneda nacional. Con el fin de frenar la inflaci\u00f3n se ha anunciado que se traspasar\u00eda al Banco Central de Venezuela la propiedad del petr\u00f3leo del Bloque Ayacucho I de la Faja Petrol\u00edfera del Orinoco para que sirva de respaldo a la nueva moneda y, de acuerdo con Maduro, detener en seco la hiperinflaci\u00f3n a partir del d\u00eda 20 de agosto, fecha en que entrar\u00eda en vigencia el nuevo cono monetario. Este anuncio ha generado un debate y rechazo nacional. Si lo que se busca es que ese petr\u00f3leo sirva como garant\u00eda a la nueva moneda, se estar\u00edan hipotecando en forma inconstitucional estos bienes ya que de acuerdo al art\u00edculo 12 de la Constituci\u00f3n:<\/p>\n

Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea su naturaleza, existentes en el territorio nacional, bajo el lecho del mar territorial, en la zona econ\u00f3mica exclusiva y en la plataforma continental, pertenecen a la Rep\u00fablica, son bienes del dominio p\u00fablico y, por tanto, inalienables e imprescriptibles\u2026<\/p>\n

En t\u00e9rminos pr\u00e1cticos inmediatos es previsible que este respaldo petrolero a la moneda tenga poca incidencia en el control de la hiperinflaci\u00f3n. El petr\u00f3leo sirve de respaldo efectivo a la moneda solo en la medida en que los poseedores de la moneda puedan tener un acceso previsible a dicho petr\u00f3leo, lo que evidentemente no es el caso. Esas reservas solo tienen valor efectivo si pueden ser extra\u00eddas del subsuelo y el gobierno carece de los masivos recursos financieros que ser\u00edan requeridos para ello. \u00bfSer\u00e1 que de lo que se trata es de dar un primer paso dirigido no solo a la privatizaci\u00f3n de esas reservas sino del conjunto de la industria petrolera?<\/p>\n

En estas condiciones no est\u00e1 claro cu\u00e1l es el proyecto pol\u00edtico del gobierno, m\u00e1s all\u00e1 de un hecho indudable: busca permanecer en el control del Estado a como d\u00e9 lugar.<\/p>\n

Los principales instrumentos con los cuales cuenta para ello son el apoyo que hasta ahora le ha brindado la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y el poder total que le da una Asamblea Nacional Constituyente “supraconstitucional” y “plenipotenciaria”. La fuerza armada tiene mucho que perder con un cambio de gobierno. Adem\u00e1s de condiciones salariales muy superiores a los del resto de los empleados p\u00fablicos, una elevada proporci\u00f3n de los masivos niveles de corrupci\u00f3n de este gobierno han sido llevados a cabo por integrantes de algunos de los cuerpos de las fuerzas armadas.<\/p>\n

En cuanto al futuro de la Asamblea Nacional Constituyente, el gobierno ha dado se\u00f1ales contradictorias. Inicialmente se hab\u00eda anunciado que su tiempo de vigencia ser\u00eda por dos a\u00f1os. Sin embargo, de acuerdo a Diosdado Cabello, presidente de dicha Asamblea, esta podr\u00eda extender su vigencia hasta cuatro a\u00f1os m\u00e1s 49\/<\/b><\/a>. Dado su car\u00e1cter “plenipotenciaria” y “supraconstitucional”, podr\u00eda prolongar su vigencia por tiempo indefinido.<\/p>\n

La elaboraci\u00f3n de un nuevo texto constitucional parece estarse llevando a cabo en secreto, al margen incluso de los y las integrantes de dicha Asamblea Constituyente. No existe, por tanto, informaci\u00f3n p\u00fablica confiable sobre lo que podr\u00edan ser sus orientaciones fundamentales, sobre qu\u00e9 es lo que se busca con una nueva constituci\u00f3n que no pueda lograse con la constituci\u00f3n del a\u00f1o 1999.<\/p>\n

Hay sin embargo dos hip\u00f3tesis principales, probablemente complementarias sobre lo que podr\u00edan ser los objetivos principales del nuevo texto constitucional. En primer lugar, buscar opciones a corto plazo ante la severa carencia de recursos con los cuales cuenta el Estado para responder a la crisis que vive en pa\u00eds. Con toda seguridad el gobierno est\u00e1 consciente de que en las condiciones actuales se le est\u00e1 acabando el tiempo. Ante la urgencia de nuevos ingresos, durante los \u00faltimos tres a\u00f1os ha venido tomando medidas para atraer al capital trasnacional, las m\u00e1s importantes de las cuales fueron la creaci\u00f3n por decreto presidencial del Arco Minero del Orinoco, la creaci\u00f3n de la zonas econ\u00f3micas especiales, y la aprobaci\u00f3n por parte de la Asamblea Nacional Constituyente de una nueva ley de promoci\u00f3n y protecci\u00f3n de la inversi\u00f3n extranjera 50\/<\/b><\/a>. Sin embargo, a pesar de las condiciones extraordinariamente favorables ofrecidas al capital extranjero, tanto en t\u00e9rminos de flexibilidad regulatoria como de incentivos fiscales de todo tipo, y de las extraordinarias riquezas energ\u00e9ticas y mineras que est\u00e1 ofreciendo el Estado a las trasnacionales, los torrentes de inversiones que esperaba el gobierno no han llegado. Y esto, fundamentalmente, porque se trata inversiones de gran escala que solo ser\u00edan rentables a mediano y largo plazo. Para ello las empresas, adem\u00e1s de las condiciones favorables que les ofrece el Estado venezolano, requieren tanto de estabilidad pol\u00edtica como de seguridad jur\u00eddica. Ninguna de esas dos cosas est\u00e1 hoy garantizada en el pa\u00eds.<\/p>\n

No hay seguridad jur\u00eddica porque todos los decretos, normativas, y contratos de esta nueva pol\u00edtica minero\/energ\u00e9tica son anticonstitucionales y violatorias adicionalmente de las leyes de hidrocarburos, y la legislaci\u00f3n referida a pueblos ind\u00edgenas, ambiente y relaciones laborales. Estas decisiones, adem\u00e1s no han contado con el respaldo de la Asamblea Nacional, el \u00fanico \u00f3rgano legislativo reconocido por la mayor\u00eda de los pa\u00edses. Con un cambio de gobierno todas estas medidas inconstitucionales podr\u00edan ser revertidas. Por ello, para atraer las inversiones que necesita con urgencia, el gobierno, con toda seguridad, buscar\u00e1 darle un piso de legitimidad constitucional a todas estas pol\u00edticas de orden neoliberal. Es, sin embargo, muy poco probable que estas modificaciones constitucionales alterasen la percepci\u00f3n del pa\u00eds y sean capaces de generar la ansiada confianza.<\/p>\n

En segundo lugar, para permanecer en control del Estado por tiempo indefinido, la actual dirigencia pol\u00edtica del gobierno-PSUV tendr\u00eda que modificar sustancialmente la estructura jur\u00eddico pol\u00edtica del Estado Venezolano, dejando a un lado o acotando severamente las “r\u00e9moras” de la democracia representativa liberal. Con un sistema pol\u00edtico basado en elecciones universales, directas y secretas y con suficiente legitimidad como para que participe en \u00e9stas la mayor\u00eda de los ciudadanos, el gobierno no puede garantizar su control sobre el aparato del Estado. Para ello son diversas las modalidades de organizaci\u00f3n del Estado, y sobre todo del r\u00e9gimen electoral, basados en otros principios que, como en los tiempos del socialismo realmente existente, a nombre de profundizar la democracia termine por liquidar toda posibilidad de expresi\u00f3n democr\u00e1tica. Podr\u00edan incorporarse al nuevo dise\u00f1o constitucional elecciones de segundo grado, o elecciones basadas en organizaciones y sectores sociales que puedan ser controlados por el gobierno. Un paso en esta direcci\u00f3n ya se dio en las elecciones de la supuesta Asamblea Nacional Constituyente donde se estableci\u00f3 un r\u00e9gimen discriminatorio que divid\u00eda arbitrariamente a la poblaci\u00f3n entre ciudadanos de primera, con derecho a dos votos, y ciudadanos de segunda con derecho a un solo voto.<\/p>\n

En un contexto de divisiones internas y mucho malestar en las bases por la situaci\u00f3n del pa\u00eds, se realiza a partir de finales de julio 2018 el IV Congreso del PSUV, con unos 670 delegados. En las semanas previas a su realizaci\u00f3n diversas voces, incluso de altos dirigentes, argumentaron p\u00fablicamente que hab\u00eda llegado el momento de democratizar el partido y darle m\u00e1s peso a la opini\u00f3n de las bases. En este congreso el vice-Presidente del partido propuso que Nicol\u00e1s Maduro fuese ratificado y electo como presidente del partido. Propuso adicionalmente “otorgarle de una vez toda la potestad necesaria para que el presidente Maduro tome todas las decisiones que \u00e9l considere convenientes para nombrar a su direcci\u00f3n nacional, a los equipos pol\u00edticos, y cualquier decisi\u00f3n que en materia organizativa sean necesarias para el fortalecimiento del partido y de la revoluci\u00f3n” 51\/<\/b><\/a>. Esto fue aprobado por aclamaci\u00f3n. “Democr\u00e1tica” y “voluntariamente”, los delegados al congreso del PSUV aceptan que todas las decisiones las puede tomar el l\u00edder m\u00e1ximo. Se repite as\u00ed el verticalismo y la total ausencia de democracia partidista interna propia de los tiempos m\u00e1s oscuros del estalinismo.<\/p>\n

Todo eso define un nuevo momento pol\u00edtico caracterizado, por un lado, por la profundizaci\u00f3n de la crisis humanitaria, una oposici\u00f3n partidista fragmentada y profundamente debilitada, el mayor o menor auge que puedan tomar las crecientes protestas sociales en el pa\u00eds, y los intentos de avance del proyecto autoritario, con contenidos econ\u00f3micos neoliberales que, contra viento y marea, se propone imponer el gobierno.<\/p>\n

Edgardo Lander, 16 agosto 2018<\/p>\n

Fuente<\/a><\/p>\n<\/div>\n

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REFERENCIAS<\/strong><\/em><\/p>\n

1\/ <\/a>. Este texto hace uso libre de algunos trabajos anteriores del autor, as\u00ed como de algunas declaraciones de la Plataforma Ciudadana en Defensa de la Constituci\u00f3n de la cual el autor forma parte. Ser\u00e1 publicado en: El eclipse del progresismo. La izquierda latinoamericana e debate<\/i>, Jos\u00e9 Correa Leite, Janaina Uemura y Filomena Siqueira, editores, Colectivo 660 y Editora Elefante, Sao Paulo, 2018. [ISBN 978-85-93115-12-7]<\/p>\n

2\/ <\/a>. The White House, Office of the Press Secretary. Notice. Continuation of the National Emergency with Respect to Venezuela, Washington, 13 de enero de 2017. [https:\/\/obamawhitehouse.archives.gov\/the-press-office\/2017\/01\/13\/notice-continuation-national-emergency-respect-venezuela<\/a>]<\/p>\n

3\/ <\/a>. Ben Jacobs, “Trump threatens \u2019military option\u2019 in Venezuela as crisis escalates”, The Guardian<\/i>, Londres, 12 de agosto 2017.<\/p>\n

4\/ <\/a>. Transparencia Venezuela, Empresas propiedad del Estado en Venezuela, <\/i>Caracas 2017. [https:\/\/transparencia.org.ve\/project\/empresas-del-estado\/<\/a>]<\/p>\n

5\/ <\/a>. Coninduistria, Radiograf\u00eda actual de la industria venezolana<\/i>, Caracas 2017. [www.conindustria.org<\/a>]<\/p>\n

6\/ <\/a>. Una excepci\u00f3n es el informe anual que contin\u00faa presentando cada a\u00f1o el gobierno venezolano ante la United States Securities and Exchange Commission (SEC). Bolivarian Republic of Venezuela\u2019s Annual Report on Form 18-K to the United States Securities and Exchange Commission for the fiscal year ended December 31, 2016.<\/i>[https:\/\/www.sec.gov\/Archives\/edgar\/data\/103198\/000119312517376486\/d505622dex99d.htm<\/a>]<\/p>\n

7\/ <\/a>. Idem.<\/p>\n

8\/ <\/a>. Idem.<\/p>\n

9\/ <\/a>. “Venezuelan inflation predicted to hit 1 million percent this year”, CNBC, Nueva York, 27 de julio 2018. [https:\/\/www.cnbc.com\/2018\/07\/27\/venezuelan-inflation-predicted-to-hit-1-million-percent-this-year.html<\/a>]<\/p>\n

10\/ <\/a>. Banco Central de Venezuela. Liquidez monetaria. Caracas, julio 2018. [http:\/\/www.bcv.org.ve\/estadisticas\/liquidez-monetaria<\/a>]<\/p>\n

11\/ <\/a>. Bolivarian Republic of Venezuela\u2019s Annual Report on Form 18-K to the United States Securities and Exchange Commission for the fiscal year ended December 31, 2016.<\/i><\/p>\n

12\/ <\/a>. Idem.<\/p>\n

13\/ <\/a>. Banco Central de Venezuela, Reservas Internacionales. Caracas, julio 2018. [http:\/\/www.bcv.org.ve\/estadisticas\/reservas-internacionales<\/a>]<\/p>\n

14\/ <\/a>. Prodavinci. Venezuela: la deuda externa en cifras, <\/i>Caracas, <\/i>2018. <\/i>[https:\/\/www.http:\/\/especiales.prodavinci.com\/deudaexterna\/<\/a>]<\/p>\n

15\/ <\/a>. Idem.<\/p>\n

16\/ <\/a>. En mayo del a\u00f1o 2017 el presidente Maduro inform\u00f3 que, en los 24 meses previos, el gobierno hab\u00eda dedicado un total de 60 mil millones de d\u00f3lares para el pago de la deuda. Kevin Arteaga Gonz\u00e1lez, “Maduro: En 24 meses hemos cancelado 60 mil millones de d\u00f3lares”, El Carabobe\u00f1o<\/i>, Valencia, 19 de mayo 2017.<\/p>\n

17\/ <\/a>. OPEC. Monthly Oil Market Report July 2018<\/i>, Viena, julio 2018.<\/p>\n

[https:\/\/momr.opec.org\/pdf-download\/index.php<\/a>]<\/p>\n

18\/ <\/a>. Mendoza Potell\u00e1, op. cit.<\/p>\n

19\/ <\/a>. Petr\u00f3leos de Venezuela S.A. y sus empresas filiales. (PDVSA) Estados Financieros Consolidados<\/i>, Caracas 31 de diciembre 2016. [http:\/\/www.pdvsa.com\/images\/pdf\/estado_financiero\/PDVSAestado_financiero_espaol_16.pdf<\/a>]<\/p>\n

20\/ <\/a>. Prodavinci, op. cit.<\/p>\n

21\/ <\/a>. “69 personas han sido detenidas por casos de corrupci\u00f3n en PDVSA”, Ciudad Caracas<\/i>, Caracas, 29 de diciembre 2017.<\/p>\n

22\/ <\/a>. Sobre los contratos de esta empresa con el Estado venezolano en estos a\u00f1os, los sobreprecios y las obras que no fueron culminadas Ver: Transparencia Venezuela. Informe Odebrecht 2018<\/i>, Caracas. [https:\/\/transparencia.org.ve\/odebrecht\/informe-2018\/<\/a>]<\/p>\n

23\/ <\/a>. Agencia Venezolana de Noticias<\/i>, “Gobierno nacional prev\u00e9 certificar en a\u00f1o y medio reservas del Arco Minero Orinoco”, Caracas 25 de febrero, 2016.<\/p>\n

24\/ <\/a>. De acuerdo a la constituci\u00f3n nacional, “El Estado reconocer\u00e1 la existencia de los pueblos y comunidades ind\u00edgenas, su organizaci\u00f3n social, pol\u00edtica y econ\u00f3mica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones, as\u00ed como su h\u00e1bitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida. Corresponder\u00e1 al Ejecutivo Nacional, con la participaci\u00f3n de los pueblos ind\u00edgenas, demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras, las cuales ser\u00e1n inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles de acuerdo con lo establecido en esta Constituci\u00f3n y la ley.” (Art\u00edculo 119). “El aprovechamiento de los recursos naturales en los h\u00e1bitats ind\u00edgenas por parte del Estado se har\u00e1 sin lesionar la integridad cultural, social y econ\u00f3mica de los mismos e, igualmente, est\u00e1 sujeto a previa informaci\u00f3n y consulta a las comunidades ind\u00edgenas respectivas. Los beneficios de este aprovechamiento por parte de los pueblos ind\u00edgenas est\u00e1n sujetos a la Constituci\u00f3n y a la ley.” (Art\u00edculo 120)<\/p>\n

25\/ <\/a>. Decreto 2248 de Creaci\u00f3n de la Zona de Desarrollo Estrat\u00e9gico Nacional “Arco Minero del Orinoco. Gaceta Oficial de la Rep\u00fablica Bolivariana de Venezuela<\/i>, n\u00famero 40.855, Caracas viernes 26 de febrero 2016<\/p>\n

26\/ <\/a>. Idem.<\/p>\n

27\/ <\/a>. Muchos analistas coinciden en indicar que m\u00e1s que expresi\u00f3n de respaldo a la MUD, muchos de cuyos candidatos no eran conocidos por los electores, esta votaci\u00f3n es la expresi\u00f3n plebiscitaria de un rechazo creciente al gobierno de Nicol\u00e1s Maduro.<\/p>\n

28\/ <\/a>. Ver: “Colectivos y organizaciones populares se pronuncian por el caso en Sim\u00f3n Planas”, Aporrea<\/i>, Caracas 3 de enero del 2018. [www.aporrea.org\/poderpopular\/n319179.html<\/a>]<\/p>\n

29\/ <\/a>. La fuente de informaci\u00f3n de mayor cobertura nacional sobre la situaci\u00f3n social del pa\u00eds es la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida de la Poblaci\u00f3n Venezolana <\/i>(ENCOVI). Es este un proyecto desarrollado desde el a\u00f1o 2014 por un equipo multidisciplinario de tres de las universidades m\u00e1s importantes del pa\u00eds: la Universidad Sim\u00f3n Bol\u00edvar (USB), la Universidad Central de Venezuela (UCV) y la Universidad Cat\u00f3lica Andr\u00e9s Bello (UCAB).<\/p>\n

30\/ <\/a>. ENCOVI, Encuesta sobre condiciones de vida en Venezuela<\/i>, Caracas, febrero 2018.<\/p>\n

31\/ <\/a>. CENDA, Canasta alimentaria junio 2018<\/i>, Caracas julio 2018. [http:\/\/cenda.org.ve\/noticia.asp?id=171<\/a>]<\/p>\n

32\/ <\/a>. ENCOVI, op. cit.<\/p>\n

33\/ <\/a>. C\u00e1lculos propios sobre la base de: Instituto Nacional de Estad\u00edsticas, Indicadores SocioEcon\u00f3mico-Demogr\u00e1fico de Venezuela<\/i>. Per\u00edodo 2013-2018. Caracas, 2018. Por lo menos hasta julio del a\u00f1o 2018, estos datos no hab\u00edan sido dados a conocer p\u00fablicamente por el INE<\/p>\n

34\/ <\/a>. ENCOVI, op. cit.<\/p>\n

35\/ <\/a>. C\u00e1ritas Venezuela. Monitoreo de la situaci\u00f3n nutricional de menores de cinco a\u00f1os<\/i>. Caracas. enero-marzo 2018. [http:\/\/caritasvenezuela.org\/wp-content\/uploads\/2018\/07\/6to-Boletin-SAMAN-Enero-Marzo-2018.pdf<\/a>]<\/p>\n

36\/ <\/a>. Organizaci\u00f3n Panamericana de la Salud, Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud, Actualizaci\u00f3n Epidemiol\u00f3gica. Aumento de malaria en las Am\u00e9ricas. 30 de enero 2018. [https:\/\/www.paho.org\/hq\/index.php?option=com_docman&task=doc_view&Itemid=270&gid=43437&lang=es<\/a>]<\/p>\n

37\/ <\/a>. Organizaci\u00f3n Panamericana de la Salud, Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud, Actualizaci\u00f3n Epidemiol\u00f3gica Sarampi\u00f3n, 6 de abril 2018. [https:\/\/www.paho.org\/hq\/index.php?option=com_docman&task=doc_view&Itemid=270&gid=44330&lang=es<\/a>]<\/p>\n

38\/ <\/a>. OPS investiga muertes de 53 ind\u00edgenas por brote de sarampi\u00f3n en Amazonas, Efecto Cocuyo<\/i>, Caracas, 23 de julio 2018.<\/p>\n

39\/ <\/a>. Kirk Semple, “En Venezuela, el aumento del sida amenaza a toda una poblaci\u00f3n ind\u00edgena”, New York Times<\/i>, Nueva York, 7 de mayo de 2018.<\/p>\n

40\/ <\/a>. ENCOVI, Encuesta sobre condiciones de vida en Venezuela<\/i>: Educaci\u00f3n<\/i>. Caracas, febrero 2018.<\/p>\n

41\/ <\/a>. De acuerdo al Director de Asuntos Estudiantiles de una de las principales universidades p\u00fablicas del pa\u00eds, la Universidad de los Andes, entre el a\u00f1o 2015 y finales del 2017 se produjo una deserci\u00f3n de 65% de los estudiantes, aproximadamente 25 mil estudiantes. “En 65% se increment\u00f3 en el 2017 deserci\u00f3n estudiantil en la ULA”, Anal\u00edtica<\/i>, 29 de diciembre 2017. [http:\/\/www.analitica.com\/actualidad\/actualidad-nacional\/en-65-se-incremento-en-el-2017-desercion-estudiantil-en-la-ula\/<\/a>]<\/p>\n

42\/ <\/a>. “Caracas, la segunda ciudad m\u00e1s violenta del mundo” La Patilla<\/i>, Caracas, 6 de marzo 2018. [https:\/\/www.lapatilla.com\/2014\/01\/16\/caracas-es-la-segunda-ciudad-mas-violenta-del-mundo\/<\/a>]<\/p>\n

43\/ <\/a>. 35% de los homicidios que ocurren en Caracas son cometidos por uniformados #MonitorDeV\u00edctimas, Efecto Cocuyo, <\/i>Caracas, 27 de octubre, 2017. [http:\/\/efectococuyo.com\/principales\/35-de-los-homicidios-que-ocurren-en-caracas-son-cometidos-por-uniformados-monitordevictimas\/<\/a>]<\/p>\n

44\/ <\/a>. Keymer Avila, “La represi\u00f3n como respuesta”, Contrapunto<\/i>, Caracas 20 de junio, 2017. [http:\/\/contrapunto.com\/noticia\/la-represion-como-respuesta-142848\/<\/a>]; Keymer Avila, “Las Operaciones de Liberaci\u00f3n del Pueblo (OLP): entre las ausencias y los excesos del sistema penal en Venezuela”, Cr\u00edtica Penal y Poder<\/i>, no. 12, 2017, Universidad de Barcelona.<\/p>\n

45\/ <\/a>. El gobierno siempre atribuye la causa de las frecuentes interrupciones del servicio el\u00e9ctrico al saboteo a las instalaciones. Por su parte los trabajadores del sector afirman que se trata de fallas en el mantenimiento. “Presidente de Fetraelec, \u00c1ngel Navas, afirma que apag\u00f3n en Caracas fue por falta de mantenimiento, mientras presidente Maduro asegura que fue \u2018sabotaje\u2019” <\/b>Aporrea<\/i>, Caracas 1 de agosto del 2018. [www.aporrea.org\/actualidad\/n329052.html<\/a>]<\/p>\n

46\/ <\/a>. “Consultores 21: 4 millones de venezolanos han emigrado en los \u00faltimos a\u00f1os”, Noticiero Digital.com, <\/i>Caracas 12 de enero 2018, [http:\/\/www.noticierodigital.com\/2018\/01\/consultores-21-4-millones-venezolanos-emigrado-los-ultimos-anos\/<\/a>]<\/p>\n

47\/ <\/a>. “Tras la finalizaci\u00f3n del Registro Administrativo de Migrantes Venezolanos (RAMV), que inici\u00f3 el pasado 6 de abril y termin\u00f3 el 8 de junio, el Gobierno Nacional estableci\u00f3 que, en los \u00faltimos 15 meses, debido a la situaci\u00f3n de crisis que atraviesa el vecino pa\u00eds, Colombia ha recibido m\u00e1s de un mill\u00f3n de migrantes venezolanos, de los cuales 442.462 son irregulares, 376.000 regulares y 250.000 son colombianos retornados.” “Cerca de un mill\u00f3n de venezolanos hay en el pa\u00eds y 442.462 son irregulares”, vanguardia.com, <\/i>14 de junio 2018. [http:\/\/www.vanguardia.com\/colombia\/435863-cerca-de-un-millon-de-venezolanos-hay-en-el-pais-y-442462-son-irregulares<\/a>]<\/p>\n

48\/ <\/a>. Observatorio Venezolano de Conflictividad Social, Venezuela en emergencia humanitaria compleja. Conflictividad social. Primer semestre 2018, <\/i>Caracas 12 de julio 2018. [https:\/\/www.observatoriodeconflictos.org.ve\/destacado\/conflictividad-social-en-venezuela-primer-semestre-de-2018<\/a>]<\/p>\n

49\/ <\/a>. “Cabello: ANC podr\u00eda extender su vigencia hasta por cuatro a\u00f1os m\u00e1s”. El Universal,<\/i>Caracas, 30 de julio del 2018.<\/p>\n

50\/ <\/a>. Gaceta Oficial N\u00b0 41.310: Ley Constitucional de Inversi\u00f3n Extranjera Productiva, Finanzas Digital<\/i>, Caracas, 2 de enero del 2018. [http:\/\/www.finanzasdigital.com\/2018\/01\/gaceta-oficial-n-41-310-ley-constitucional-inversion-extranjera-productiva\/<\/a>]<\/p>\n

51\/ <\/a>. “As\u00ed fue el apag\u00f3n durante IV Congreso del Psuv este 30Jul”, [https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=HGXG_77FOsE<\/a>]<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El proceso bolivariano en Venezuela, a partir de la elecci\u00f3n de Ch\u00e1vez en el a\u00f1o 1998, comenz\u00f3 en un momento cr\u00edtico de la historia del pa\u00eds. En una sociedad que hab\u00eda entrado ya hac\u00eda dos d\u00e9cadas en el agotamiento del modelo petrolero rentista y su Estado clientelar, una sociedad que...<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":5164,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[1376,1414,1411,1366],"tags":[3743,3740,1440,1759,2109,1711,3739,3741,3737,3742,2155,1627,3744,3738,1394],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/redinternacional.net\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5163"}],"collection":[{"href":"https:\/\/redinternacional.net\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/redinternacional.net\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/redinternacional.net\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/redinternacional.net\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5163"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/redinternacional.net\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5163\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5167,"href":"https:\/\/redinternacional.net\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5163\/revisions\/5167"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/redinternacional.net\/wp-json\/wp\/v2\/media\/5164"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/redinternacional.net\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5163"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/redinternacional.net\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5163"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/redinternacional.net\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5163"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}