{"id":2491,"date":"2018-05-25T00:19:14","date_gmt":"2018-05-25T00:19:14","guid":{"rendered":"https:\/\/redinternacional.net\/?p=2491"},"modified":"2018-05-25T00:23:33","modified_gmt":"2018-05-25T00:23:33","slug":"eleccion-de-cargos-por-sorteo-un-procedimiento-democratico-olvidado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/redinternacional.net\/2018\/05\/25\/eleccion-de-cargos-por-sorteo-un-procedimiento-democratico-olvidado\/","title":{"rendered":"No vivimos en Democracia! (Eleccion de cargos por sorteo: un procedimiento democr\u00e1tico olvidado)"},"content":{"rendered":"

Si se han presentado alguna vez a las oposiciones de Ense\u00f1anza recordar\u00e1n que el tema sobre el que habr\u00e1n tenido que disertar sali\u00f3 al azar en una bola numerada sacada de un saquito. Pues bien, sepan que eso es un buen ejemplo de una antigua costumbre conocida como insaculaci\u00f3n, t\u00e9rmino que deriva del lat\u00edn in sacculum<\/em> (en la bolsa) y hace referencia al sistema que se utilizaba en el mundo cl\u00e1sico para nombrar magistrados de forma imparcial. De hecho, todav\u00eda se utiliza hoy en determinados \u00e1mbitos y situaciones, aunque no con m\u00e9todos tan artesanales claro.<\/p>\n

La idea de que el poder corrompe a quien lo ejerce no es una exclusiva actual. En la Antigua Grecia no s\u00f3lo eran ya plenamente conscientes de ello sino que desarrollaron m\u00e9todos para ponerle coto y evitar abusos. Por supuesto, eso no impidi\u00f3 que surgieran casos igualmente y algunos muy sonados, como aquel de Dem\u00f3stenes cuando, tras fingir unas anginas para no hablar de Mileto a instancias de sus embajadores, le pregunt\u00f3 a un actor cu\u00e1nto hab\u00eda cobrado por hablar y luego a\u00f1adi\u00f3 que \u00e9l cobr\u00f3 m\u00e1s por callar. No obstante, los griegos intentaban evitar estas situaciones en sus \u00f3rganos de gobierno en la medida de lo posible y la insaculaci\u00f3n fue una herramienta para ello.<\/p>\n

B\u00e1sicamente, era un sorteo para elegir a los miembros de las magistraturas, en libertad e igualdad (isonom\u00eda), siguiendo el concepto aristot\u00e9lico de democracia frente al de oligarqu\u00eda. La diferencia, dec\u00eda el fil\u00f3sofo, estaba en la manera en que se eleg\u00eda a los \u00f3rganos de gobierno: el sorteo frente a la elecci\u00f3n directa. O, como Tuc\u00eddides recoge en el Discurso f\u00fanebre de Pericles<\/em> (en su obra Historia de la guerra del Peloponeso<\/a><\/em>): \u201c[la democracia] Es administrada por la mayor\u00eda en vez de unos pocos\u201d.<\/em> Bien es cierto que algunos prefieren hablar de demarqu\u00eda o estococracia, en vez de democracia, cuando no hay partidos pol\u00edticos y el gobierno se escoge por sorteo.<\/p>\n

<\/div>\n
\"\"
El discurso f\u00fanebre de Pericles (Philipp Foltz)\/Imagen: dominio p\u00fablico en Wikimedia Commons<\/a><\/figcaption><\/figure>\n

Para ello, los atenienses empleaban una curiosa m\u00e1quina denominada kleroterion<\/em>, un bloque de piedra perforado por docenas de ranuras ordenadas en filas. Cada ciudadano ten\u00eda un pinakio<\/em>, una especie de chapa de bronce con su nombre que introduc\u00eda por una de esas ranuras al azar y luego un archon<\/em> (oficial de justicia) a\u00f1ad\u00eda una serie de bolas blancas y negras en la parte superior. \u00c9stas descend\u00edan por un tubo y, tras mezclarse, se iban extrayendo por la parte inferior de cada fila, de forma que una bola blanca indicaba que los ciudadanos cuyos pinakios<\/em> estaban en dicha fila pasaban a integrar la Boul\u00e9 <\/em>(Consejo) o el tribunal popular de heliastas <\/em>(de un nivel inferior al anterior), mientras que las filas con bola negra quedaban exentas.<\/p>\n

Los ciudadanos deb\u00edan ser mayores de treinta a\u00f1os, elegibles (o sea, tener plenos derechos) y desempe\u00f1ar el cargo para el que hab\u00edan sido elegidos durante un a\u00f1o solamente, sin derecho a repetir (aunque s\u00ed pod\u00edan acceder a una magistratura diferente). Adem\u00e1s quedaban sometidos a la dokimasia<\/em>, una especie de inspecci\u00f3n previa que hac\u00edan los jueces del Are\u00f3pago (magistrados de nivel superior elegidos por los arcontes<\/em> de entre los que lo hab\u00edan sido antes) y que, en teor\u00eda determinaba si estaban capacitados para ejercer esa funci\u00f3n, aunque en la pr\u00e1ctica nunca se desech\u00f3 a nadie porque lo que realmente hac\u00eda era investigar su ascendencia y su vida personal (incluyendo la religiosa), as\u00ed como cuantificar sus bienes para que al final del mandato no tuviera m\u00e1s, sin\u00f3nimo de corrupci\u00f3n.<\/p>\n

\"\"
El sistema pol\u00edtico ateniense\/Imagen: Grecia Vive<\/a><\/figcaption><\/figure>\n

Al terminar la legislatura los magistrados deb\u00edan rendir cuentas en un proceso que duraba tres d\u00edas llamado euthyna<\/em> y se desarrollaba en el \u00c1gora. Hab\u00eda dos fases, una primera ante ante diez logistas<\/em> (contables) y una segunda ante otros diez eutinios<\/em> (enderezadores), a cada uno de los cuales asist\u00edan dos paredroi<\/em> o asesores. El que fueran diez en ambos casos se deb\u00eda a que representaban a cada una de las tribus. Todos ellos eran elegidos tambi\u00e9n por sorteo en la citada Boul\u00e9 <\/em>(una asamblea de gobierno que en Atenas se identificaba con el Are\u00f3pago<\/em> y estaba formada por cientos de ciudadanos -Cl\u00edstenes estableci\u00f3 quinientos-, salidos a su vez de una insaculaci\u00f3n).<\/p>\n

Todo esto se completaba con otros m\u00e9todos pero \u00e9ste es el que nos interesaba para hablar de la insaculaci\u00f3n por su car\u00e1cter an\u00f3nimo. An\u00f3nimo y sagrado, si tenemos en cuenta que los propios dioses lo practicaban. Seg\u00fan la mitolog\u00eda cl\u00e1sica, Zeus, Poseid\u00f3n y Hades, con la ayuda de los c\u00edclopes y los hecat\u00f3nquiros, derrocaron a su padre Cronos tras una gran guerra llamada Titanomaquia, confin\u00e1ndole en el T\u00e1rtaro junto a otros titanes; eso seg\u00fan Homero y Hes\u00edodo, pues otras versiones var\u00edan y los poemas \u00f3rficos cuentan que le encerraron en una gruta mientras que P\u00edndaro dec\u00eda que Zeus le liber\u00f3 despu\u00e9s, dej\u00e1ndole reinar en el El\u00edseo. El caso es que los tres hijos se repartieron los reinos de su padre, el cielo, el agua y el inframundo respectivamente, recurriendo a la insaculaci\u00f3n.<\/p>\n

<\/div>\n

Esta tradici\u00f3n electora no se limit\u00f3 a la Antigua Grecia. Los romanos la heredaron, aunque le introdujeron muchas modificaciones que en la pr\u00e1ctica otorgaban los cargos siempre a los miembros de las clases superiores y a menudo con compra de voluntades de por medio. En la Edad Media la siguieron usando varias rep\u00fablicas del norte de Italia como Florencia (donde se usaba un saco con los nombres de los candidatos dentro y se aplicaba tanto para magistrados como para los miembros de la Signoria<\/em> e incluso los gremios) o su modelo, Venecia (para elegir al Dux, los integrantes del Gran Consejo y, tambi\u00e9n, los gremios), si bien, como en el caso romano, se mixtificaba el proceso para conseguir que el asunto quedara entre las familias de la \u00e9lite social.<\/p>\n

Otras ciudades que emplearon la insaculaci\u00f3n fueron las suizas, que lo hicieron entre los siglos XVII y XIX. Pero la cosa no se limit\u00f3 a la pen\u00ednsula italiana y su entorno. En el siglo XV, las magistraturas municipales de la Corona de Arag\u00f3n tambi\u00e9n se eleg\u00edan de esa manera de forma parcial hasta que Fernando II (el esposo de Isabel de Castilla) concedi\u00f3 en 1498 varios privilegios para generalizarla e incluso extenderla a otros \u00e1mbitos. Tuvo tanto \u00e9xito para luchar contra la corrupci\u00f3n que pervivi\u00f3 doscientos dieciocho a\u00f1os m\u00e1s, hasta que fue abolida por Felipe V con los Decretos de Nueva Planta.<\/p>\n

\"\"
Sala del Consejo Mayor de Venecia, en el Palacio Ducal\/Imagen: Venice Foundation<\/a><\/figcaption><\/figure>\n

Asimismo, pueblos de distintas regiones del Reino de Castilla lo practicaban siempre que lo permitiese la autoridad superior y bajo su supervisi\u00f3n, constituyendo una manera de esquivar la rivalidad entre familias o partidos. Sin embargo no es algo exclusivo del pasado. Hoy en d\u00eda todav\u00eda se recurre al sorteo en determinadas circunstancias, como la elecci\u00f3n de miembros de los jurados, mesas electorales, asambleas ciudadanas y hasta en el Parlamento (la designaci\u00f3n del diputado que dar\u00e1 comienzo a la votaci\u00f3n durante la sesi\u00f3n de investidura de Presidente del Gobierno).<\/p>\n

Esto es as\u00ed no s\u00f3lo en Espa\u00f1a sino tambi\u00e9n en Europa e incluso sitios tan ex\u00f3ticos como India, donde algunos pueblos eligen a sus cargos municipales escribiendo los nombres de los candidatos en hojas de palma que se introducen en una olla y luego un ni\u00f1o las saca al azar. En el mundo anglosaj\u00f3n es frecuente el sorteo para m\u00faltiples cuestiones, como adjudicaci\u00f3n de destinos militares, reparto de escuelas o como forma de dirimir unas elecciones en caso de empate. La C\u00e1mara de los Comunes inglesa contempla la posibilidad de recurrir al azar para elegir a parte de sus miembros; tambi\u00e9n la canadiense.<\/p>\n

<\/div>\n
\"\"
Charles Louis de Secondat, Bar\u00f3n de Montesquieu\/Imagen: Trianarts<\/a><\/figcaption><\/figure>\n

La insaculaci\u00f3n tiene ventajas e inconvenientes. Entre las primeras est\u00e1n la representatividad de la diversidad social, la igualdad total de posibilidades, la eliminaci\u00f3n de las interferencias de la corrupci\u00f3n (influencias, sobornos, nepotismo\u2026), la superaci\u00f3n de sesgos de todo tipo (raciales, sexuales, religiosos\u2026), la superaci\u00f3n del desencanto del votante o la garant\u00eda de que se elige a un candidato y no a un partido. Entre las desventajas cabr\u00eda citar la posible incapacidad del candidato para el cargo, el riesgo de que salga elegido alguien cuyas ideas no representan a la mayor\u00eda (ya enunciado por Plutarco), la posible soberbia de un designado que no sienta cuestionada su autoridad o, al contrario, la insatisfacci\u00f3n por desempe\u00f1ar una funci\u00f3n no deseada.<\/p>\n

En su famoso libro El esp\u00edritu de las leyes<\/em>, Montesquieu dec\u00eda: \u201cEl sufragio por sorteo es de la naturaleza de la democracia, mientras que el sufragio por elecci\u00f3n es de la naturaleza de la aristocracia\u201d<\/em>. Y Rousseau estaba de acuerdo. Eran otros tiempos.<\/p>\n

Jorge Alvarez<\/span><\/span>, 28 abril 2018<\/p>\n

Fuente<\/a><\/p>\n

Referencias: Filosof\u00eda y democracia en la Grecia antigua<\/em><\/a> (Laura Sancho Rocher)\/Historia de la guerra del Peloponeso<\/em><\/a> (Tuc\u00eddides)\/Los or\u00edgenes de la democracia griega<\/em><\/a> (W. G. Forrest)\/The law in classical Athens<\/em><\/a> (Douglas M. MacDowell)\/El esp\u00edritu de las leyes<\/em> <\/a>(Montesquieu)\/Deliberation, representation, and the epistemic function of parliamentary assemblies: a burkean argument in favor of descriptive representation<\/em><\/a> (\u00e9l\u00e8ne Landemore)<\/p>\n

VER TAMBIEN:<\/p>\n

La designaci\u00f3n por sorteo como bomba pol\u00edticamente duradera contra la oligarqu\u00eda.<\/a><\/p>\n