{"id":2482,"date":"2018-05-24T23:23:26","date_gmt":"2018-05-24T23:23:26","guid":{"rendered":"https:\/\/redinternacional.net\/?p=2482"},"modified":"2018-05-24T23:49:42","modified_gmt":"2018-05-24T23:49:42","slug":"soberania-alimentaria-utopia-o-asunto-de-seguridad-nacional-el-ejemplo-de-mexico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/redinternacional.net\/2018\/05\/24\/soberania-alimentaria-utopia-o-asunto-de-seguridad-nacional-el-ejemplo-de-mexico\/","title":{"rendered":"Soberan\u00eda alimentaria: \u00bfUtop\u00eda o asunto de seguridad nacional? (el ejemplo de M\u00e9xico)"},"content":{"rendered":"
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\"alimentacion_mexico\"<\/p>\n

Desde que el candidato presidencial de la coalici\u00f3n \u201cJuntos Haremos Historia\u201d, Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador (AMLO), declar\u00f3 que durante su eventual mandato rescatar\u00eda el campo con miras a recuperar la soberan\u00eda alimentaria de M\u00e9xico, numerosas voces se han levantado para calificar la propuesta de una ocurrencia. Apoy\u00e1ndose en cifras de la balanza agroalimentaria del pa\u00eds, afirman sus cr\u00edticos que es una aberraci\u00f3n proteccionista que el hoy puntero pretenda regresar a los tiempos en los que el pa\u00eds produc\u00eda lo que consum\u00eda y el Estado interven\u00eda en el mercado para fijar precios de garant\u00eda.<\/p>\n

Sin embargo, todo indica que la discusi\u00f3n sobre el tema incluye muchos m\u00e1s elementos que los puestos sobre la mesa por los defensores del libre mercado.<\/p>\n

Con Salinas, el inicio de la dependencia<\/strong><\/p>\n

Como parte de su supuesto programa modernizador, Carlos Salinas de Gortari envi\u00f3 al Congreso de la Uni\u00f3n en noviembre de 1991 una iniciativa para reformar de fondo el art\u00edculo 27 constitucional, disposici\u00f3n aprobada en tan solo tres meses sin haber sido analizada a fondo. Para marzo de 1992, el proceso legal hab\u00eda concluido al decretarse una nueva Ley Nacional Agraria que fungi\u00f3 como ley reglamentaria del nuevo texto constitucional. En la sustentaci\u00f3n que hizo de su propuesta, Salinas argument\u00f3 que la modernizaci\u00f3n del sector agrario se necesitaba para adaptar las demandas nacionalistas que se plasmaron en la Constituci\u00f3n de 1917 a una nueva realidad demogr\u00e1fica, econ\u00f3mica y social en el campo, a fin de transformar el modelo de propiedad, producci\u00f3n y capitalizaci\u00f3n rural. En realidad, la pol\u00edtica salinista dio por terminada la pol\u00edtica del reparto agrario incorporando al ejido al r\u00e9gimen del libre mercado en el que podr\u00edan participar tambi\u00e9n los extranjeros. Este viraje de 180 grados respecto a la pol\u00edtica en la materia que hab\u00eda seguido el pa\u00eds por tres cuartos del siglo result\u00f3 una bendici\u00f3n para las grandes corporaciones locales dedicadas a la producci\u00f3n y procesamiento de alimentos, permiti\u00e9ndoles la creaci\u00f3n de unidades productivas similares a los latifundios porfiristas. Seg\u00fan Stavenhagen los cambios constitucionales ten\u00edan como prop\u00f3sito la consolidaci\u00f3n de unidades agr\u00edcolas de mayor tama\u00f1o, canalizar las inversiones productivas a las actividades agropecuarias comercialmente m\u00e1s productivas y fomentar la modernizaci\u00f3n de \u00e9stas mediante la introducci\u00f3n de insumos qu\u00edmicos e industriales que aseguraran su orientaci\u00f3n hacia el mercado. Por su parte, Guill\u00e9n destaca que se trat\u00f3 de especializar al agro mexicano en cultivos estandarizados altamente exportables, eliminando los granos alimenticios m\u00e1s tradicionales cuyo precio ser\u00eda m\u00e1s barato en el exterior. (Guill\u00e9n, 1997: 199).<\/p>\n

Pese a las promesas de Salinas sobre la mejora en la capacidad de producci\u00f3n y calidad de los alimentos como resultado de su reforma agraria, la realidad fue que nos volvimos mucho m\u00e1s dependientes de las importaciones. As\u00ed lo demuestra un estudio del Centro de Estudios de las Finanzas P\u00fablicas (CEFP) de la C\u00e1mara de Diputados que afirma: a 22 a\u00f1os de la reforma salinista y 20 de la entrada en vigor del TLCAN, la dependencia agroalimentaria del pa\u00eds pas\u00f3 del 10 al 43%, resaltando el aumento en las importaciones en relaci\u00f3n con su consumo a nivel nacional en productos altamente sensibles como el ma\u00edz (17 a 33%), trigo (34 a 65%), arroz (60 a 85%), porcinos (3.1 a 40%), aves (3.1 a 13.2%) y bovinos (1.1 a 19%). Lo anterior supuso un aumento en las importaciones del sector agroalimentario del pa\u00eds de 1.8 a 21.4 mmdd entre 1994 y 2013.i<\/sup><\/a><\/p>\n

Los n\u00fameros de los cr\u00edticos<\/strong><\/p>\n

Las cr\u00edticas a la propuesta de AMLO han ido en varios sentidos, generalmente apoyados en las mismas cifras, fuentes y argumentos. Enrique Mart\u00ednez, presidente del Colegio de Economistas de Coahuila, por ejemplo, afirma que la soberan\u00eda alimentaria est\u00e1 relacionada con la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas agroalimentarias claras para que un pa\u00eds garantice un desarrollo sostenible y disponibilidad de alimentos para su poblaci\u00f3n, no con la interpretaci\u00f3n equivocada de quienes aseguran que es producir todo el alimento que el pa\u00eds consume. Adem\u00e1s, se\u00f1ala que el comercio internacional es importante para el desarrollo econ\u00f3mico, pero lo es m\u00e1s para garantizar la soberan\u00eda y la seguridad alimentaria de las naciones ya que ning\u00fan pa\u00eds en el planeta cuenta con la biodiversidad suficiente ni los microclimas necesarios para satisfacer lo variado de su demanda alimentaria.ii<\/sup><\/a> Por su parte, el periodista Carlos Loret destac\u00f3 que la propuesta no tiene pies ni cabeza porque su realizaci\u00f3n provocar\u00eda problemas en un sector que actualmente vive uno de sus mejores momentos hist\u00f3ricos al presentar una balanza comercial superavitaria. Incluso, llega al punto de asegurar: \u201cSi AMLO aplica su pol\u00edtica de autoconsumo tendremos una peor balanza comercial, menos libertad de productores y consumidores, un desastre ambiental y un incremento brutal en precios (salvo que alguien diga que M\u00e9xico es mejor haciendo cada producto alimenticio que se genera en el planeta que cualquier otro pa\u00eds). A cambio de eso solo tendr\u00edamos una falacia de seguridad alimentaria por si todos los productores de todos los pa\u00edses del mundo deciden levantarse un d\u00eda y decir no quiero el cochino dinero de los mexicanos entonces no les voy a vender mi producto<\/em>. iii<\/sup><\/a><\/p>\n

Curiosamente, las opiniones de los anteriores fueron en el mismo sentido que la expresada por el presidente Pe\u00f1a, quien dijo que la autosuficiencia alimentaria es un mito que hay que romper. \u201cNing\u00fan pa\u00eds produce todo lo que consume, por lo que aspirar a la autosuficiencia es una pol\u00edtica del pasado equivocada\u201d, subray\u00f3. Finalmente, destac\u00f3 que desde 2016 M\u00e9xico es el principal proveedor de alimentos a EEUU gracias a la fortaleza del sector agroalimentario mexicano, al grado que el pa\u00eds hoy vende un 20% m\u00e1s alimentos de los que compra, generando una balanza comercial superavitaria que asciende a 6.2 mmdd.iv<\/sup><\/a><\/p>\n

Entonces, \u00bfa qui\u00e9n asiste la raz\u00f3n?<\/strong><\/p>\n

Si bien es cierto que los n\u00fameros de Sagarpa respecto al sector arrojan que \u00e9ste se encuentra en su mejor momento en 25 a\u00f1os, el dato por s\u00ed mismo no resulta contundente ni definitivo zanjar la discusi\u00f3n. Cuando se revisan a detalle las cifras es posible apreciar que existen un total de 26 productos en los que M\u00e9xico se ha especializado y conforman el n\u00facleo duro de nuestras exportaciones, entre los que destacan cerveza, tequila, aguacate, jitomate y berries.<\/p>\n

De ese listado brincan algunas cosas: la primera, que se toma en cuenta a la cerveza, a pesar de que un porcentaje significativo de la cebada que utiliza la industria no se produce en el pa\u00eds; y que no se encuentra ning\u00fan producto de la base alimenticia mexicana dentro del listado de exportaciones pero s\u00ed en el de importaciones.<\/p>\n

Esta especializaci\u00f3n del agro mexicano en funci\u00f3n de sus supuestas ventajas comparativas supone en realidad una nueva concepci\u00f3n del Estado mexicano en su conjunto y la relaci\u00f3n que guarda con numerosas \u00e1reas de la econom\u00eda y la sociedad. La reorientaci\u00f3n del sector con fines mercantiles supuso la sustituci\u00f3n del concepto \u201csoberan\u00eda alimentaria\u201d impulsado por L\u00f3pez Portillo por el de \u201cseguridad alimentaria\u201d: mientras el primero implica asegurar la capacidad del pa\u00eds para producir los alimentos que necesita su poblaci\u00f3n; en el segundo basta con garantizar la suficiencia presupuestaria para adquirirlos en el mercado externo. La diferencia entre ambos conceptos es de primer orden pues en el segundo escenario el pa\u00eds se vuelve muy vulnerable a los choques y cambios externos asociados a fen\u00f3menos meteorol\u00f3gicos o especulativos, o incluso a posibles chantajes de car\u00e1cter pol\u00edtico. Y si bien la misma FAO reconoce que es pr\u00e1cticamente imposible que un pa\u00eds pueda producir el 100% de los alimentos que consume, por lo menos debe asegurar un piso m\u00ednimo de 75%. Al respecto, el investigador Felipe Torres Torres opina que se deben asegurar los factores cr\u00edticos que determinan la seguridad alimentaria, que para el caso mexicano son granos b\u00e1sicos como el ma\u00edz, frijol y arroz.v<\/sup><\/a><\/p>\n

En resumen, dependemos del exterior para abastecernos de los granos que conforman la base de la alimentaci\u00f3n mexicana, mientras exportamos otra clase de productos de segundo orden.<\/p>\n

Este fen\u00f3meno tiene otra dimensi\u00f3n mucho m\u00e1s compleja que el simple mercantilismo que buscan imprimirle los neoliberales mexicanos y sus propagandistas en medios, m\u00e1s relacionada con la seguridad y la soberan\u00eda. Basta recordar que el impacto conjunto de los cambios legales, la eliminaci\u00f3n de subsidios, apoyos y precios de referencia, adem\u00e1s de la apertura indiscriminada fue brutal para los peque\u00f1os y medianos productores nacionales, quienes al ver muy mermada su capacidad fueron orillados a cambiar los productos sembrados, arrendar sus tierras a los grandes agroindustriales o bien, vend\u00e9rselas. Ello provoc\u00f3 aumentos considerables en los flujos migratorios tanto internos como externos, as\u00ed como un alza en los \u00edndices de pobreza, marginalidad y delincuencia en las comunidades rurales. Ah\u00ed, al desempleo y subempleo cr\u00f3nicos, se agreg\u00f3 el desplome de los precios y la producci\u00f3n de granos y alimentos bajo el peso de la competencia altamente tecnificada y subsidiada de EU, condenando a millones de campesinos mexicanos a migrar para poder sobrevivir y convirti\u00e9ndonos en 2012 en el pa\u00eds que m\u00e1s ciudadanos expuls\u00f3 de sus fronteras.vi<\/a><\/sup><\/p>\n

Finalmente y para entender en toda su complejidad la situaci\u00f3n (impactos en seguridad, defensa y soberan\u00eda nacionales), vale la pena revisar la opini\u00f3n de los estrategas militares pues ellos mejor que nadie saben que las l\u00edneas de suministro se convierten en factores decisivos de cualquier contienda. Por ejemplo, para el Coronel del Ej\u00e9rcito Argentino Luis E. Vicat: “La verdadera defensa nacional es un asunto muy vasto y complejo y puede definirse diciendo que engloba todas aquellas actividades y todas aquellas medidas de previsi\u00f3n necesarias para asegurar la tranquilidad, la prosperidad y la independencia de un pa\u00eds, as\u00ed como la victoria r\u00e1pida en caso de conflicto. De nada servir\u00e1n las instituciones armadas… si en el momento de la acci\u00f3n las armas de fuego llegan a carecer de p\u00f3lvora y municiones, o no pueden reemplazarse las inutilizadas, o si las tropas no pueden ser transportadas y abastecidas con la rapidez necesaria, o si se llega a carecer de los combustibles, hierro y acero, sin los cuales no pueden moverse barcos, aeroplanos, autom\u00f3viles, ferrocarriles, ni pueden sostenerse con ventaja las fuerzas combatientes… Debo insistir en la imperiosa necesidad de que modifiquemos todo nuestro actual sistema econ\u00f3mico e industrial a fin de que seamos capaces de producir todo lo que necesitar\u00edamos en caso de un conflicto, no solamente para tener la seguridad de no llegar a carecer de nada, sino tambi\u00e9n para poder considerarnos como verdaderamente independientes de toda tutela extranjera.” (Snow, 1972: 67).<\/p>\n

Si una potencia del tama\u00f1o de Alemania se mostraba preocupada por la geopolitizaci\u00f3n del acceso a los recursos estrat\u00e9gicos desde 2010,vii<\/a><\/sup> mucho antes de la irrupci\u00f3n de Trump al escenario, \u00bfqu\u00e9 nos hace pensar que es buena idea seguir dependiendo del exterior hasta para alimentarnos? \u00bfQu\u00e9 pasar\u00eda si Trump decide decretar un embargo alimenticio a M\u00e9xico, considerando la gran cantidad de instrumentos legales o f\u00e1cticos que tendr\u00eda para hacerlo efectivo y el nulo control que tenemos de nuestras l\u00edneas de abastecimiento externo? \u00bfSeguir\u00edan pensando los neoliberales mexicanos que lo importante es tener dinero para comprar alimentos en lugar de producirlos?<\/p>\n

Depender siempre saldr\u00e1 m\u00e1s caro a largo plazo porque compromete la soberan\u00eda.<\/p>\n

Edgar A. Valenzuela, 24 mayo 2018<\/p>\n

Fuente<\/a><\/p>\n

Bibliograf\u00eda:<\/strong><\/p>\n

GUILL\u00c9N, H. (1997). La contrarrevoluci\u00f3n neoliberal en M\u00e9xico. M\u00e9xico D.F. Ediciones Era.<\/p>\n

SNOW, P. (diciembre 1972). Desarrollo Econ\u00f3mico y Seguridad Nacional en el R\u00e9gimen Militar Argentino. Estudios Internacionales, 20, pp. 67-75. Consultado en l\u00ednea en: https:\/\/bit.ly\/2HLf4fz<\/a><\/p>\n

Notas<\/strong><\/p>\n

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i<\/a>Dependencia agroalimentaria pas\u00f3 del 10 al 43% en 20 a\u00f1os.<\/em> El Financiero, 28 de octubre de 2014. Consultado en l\u00ednea en: http:\/\/bit.ly\/10xnOAa<\/a><\/p>\n<\/div>\n

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ii<\/a> Mart\u00ednez, E. La soberan\u00eda mal entendida. <\/em>Z\u00f3calo de Saltillo, 15 de mayo de 2018. Consultado en l\u00ednea en: https:\/\/bit.ly\/2s2W6er<\/a><\/p>\n<\/div>\n

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iii<\/a> Loret, C. Tacos de 30,000 pesos. <\/em>15 de mayo de 2018. Consultado en l\u00ednea en: https:\/\/bit.ly\/2IxzGIP<\/a><\/p>\n<\/div>\n

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iv<\/a>M\u00e9xico se consolida como el principal proveedor de alimentos de EU: Pe\u00f1a<\/em>. <\/em>El Financiero, 8 de mayo de 2018. Consultado en l\u00ednea en: https:\/\/bit.ly\/2ItWIDB<\/a><\/p>\n<\/div>\n

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v<\/a>Es hora de ir al grano; M\u00e9xico importa 43% de los alimentos<\/em>. <\/em>Diario Exc\u00e9lsior, 5 de mayo de 2013. Consultado en l\u00ednea en: https:\/\/bit.ly\/2lrVSLl<\/a><\/p>\n<\/div>\n

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vi<\/a>M\u00e9xico, campe\u00f3n mundial en expulsar migrantes.<\/em> El Siglo de Durango, 19 de diciembre de 2012. Consultado en l\u00ednea en: https:\/\/goo.gl\/3lfFcc<\/a><\/p>\n<\/div>\n

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vii<\/a>Military Study Warns of a Potentially Drastic Oil Crisis<\/em>. Der Spiegel, 1 de septiembre de 2010. Consultado en l\u00ednea en: https:\/\/bit.ly\/2ytYo7E<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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