{"id":2457,"date":"2018-05-23T22:27:26","date_gmt":"2018-05-23T22:27:26","guid":{"rendered":"https:\/\/redinternacional.net\/?p=2457"},"modified":"2018-05-28T22:57:26","modified_gmt":"2018-05-28T22:57:26","slug":"el-sistema-electoral-colombiano-la-democracia-ficticia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/redinternacional.net\/2018\/05\/23\/el-sistema-electoral-colombiano-la-democracia-ficticia\/","title":{"rendered":"El sistema electoral colombiano: la democracia ficticia"},"content":{"rendered":"
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El d\u00eda 27 se celebra la primera vuelta de los comicios presidenciales en una Colombia cuyo sistema electoral est\u00e1 en cuesti\u00f3n. Fallas t\u00e9cnicas, ineficacia, corrupci\u00f3n, manipulaci\u00f3n\u2026 la democracia ficticia.<\/div>\n
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Falta de capacitaci\u00f3n de jurados de votaci\u00f3n, fallas de seguridad en el software de escrutinio, violaci\u00f3n al Habeas Data y hasta un posible fraude electoral\u2026 estas son algunas de las amenazas para las elecciones presidenciales de Colombia en 2018 que tienen su primera cita el domingo 27 de mayo.<\/p>\n

El balance que hizo de las pasadas elecciones parlamentarias del 11 de marzo la Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral de Colombia<\/a> (MOE) deja muy mal parados a la Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil y al Consejo Nacional Electoral, CNE.<\/p>\n

Para realizar el balance de los comicios<\/a>, la MOE despleg\u00f3 a 3.398 observadores en 571 municipios (son 1.102 en total) de los 32 departamentos del pa\u00eds<\/strong> y, adem\u00e1s de informar acerca de la confusi\u00f3n y el malestar ciudadano producto de los problemas con la falta de tarjetones para la consulta abierta interpartidista, desvelaron una cadena de fallas de log\u00edstica y de recursos humanos y t\u00e9cnicos cometidos durante la jornada electoral.<\/p>\n

La fallas<\/h4>\n

M\u00e1s all\u00e1 del problema de las fotocopias de los tarjetones faltantes, el balance de la MOE evidencia, por ejemplo, que el 79% de los jurados de votaci\u00f3n no conoc\u00eda el procedimiento del conteo de votos<\/strong>, denotando la falta de una completa capacitaci\u00f3n que deber\u00eda brindarles la Registradur\u00eda. \u00bfSi no hay claridad de los jurados en el conteo de votos, c\u00f3mo garantizar la fiabilidad de los datos presentados? Es que la descoordinaci\u00f3n entre las dos entidades es protuberante.<\/p>\n

La MOE demostr\u00f3 que \u201cen el 35% de las mesas observadas se permiti\u00f3 votar al ciudadano despu\u00e9s de las 4:00 pm\u201d, \u201cen el 15% de las mesas el n\u00famero de votos era mayor al n\u00famero de votantes habilitados\u201d y, \u201cen el 62% de los puestos observados NO todas las personas pasaban por el registro biom\u00e9trico permitiendo posible suplantaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

De los 426 reportes ciudadanos sobre irregularidades electorales presentadas el d\u00eda de la elecci\u00f3n por la MOE a las autoridades competentes, 184 casos,<\/strong> o sea el 43%, corresponden a constre\u00f1imiento al votante y a la compra y venta de votos, dos de las modalidades m\u00e1s habituales en el pa\u00eds para consumar fraude electoral.<\/p>\n

Como el caso de A\u00edda Merlano, del Partido Conservador<\/strong>, condenada por la Corte Suprema de Justicia por los delitos de corrupci\u00f3n al sufragante, ocultamiento, retenci\u00f3n y posesi\u00f3n il\u00edcita de c\u00e9dulas de ciudadan\u00eda y por tenencia de armas de fuego. El 11 de marzo, en plena jornada electoral, hallaron en su sede de Barranquilla $261 millones de pesos en efectivo, varias armas de fuego, un sofisticado sistema con c\u00f3digo de barras para la compra de votos y una lista de l\u00edderes pol\u00edticos afines<\/strong> a la candidata que recibieron dinero, en cuant\u00eda superior a los $7 mil millones de pesos.<\/p>\n

En la lista de reportes el segundo m\u00e1s recurrente fue el de la participaci\u00f3n indebida de servidores p\u00fablicos en pol\u00edtica, con 108 casos (25%), la publicidad extempor\u00e1nea con 66 casos (16%), y el fraude en la inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas con 30 denuncias (7%). En Antioquia, Atl\u00e1ntico, Bol\u00edvar, Nari\u00f1o, Norte de Santander, Risaralda, Santander, Tolima y Valle del Cauca, se concentr\u00f3 el 67% de las irregularidades y, en las ciudades de Barranquilla, Bogot\u00e1, Cali, Cartagena, C\u00facuta, Ibagu\u00e9, Medell\u00edn, Pasto y Pereira se report\u00f3 el 39% de las anomal\u00edas.<\/p>\n

En Cali, por ejemplo y para investigar un posible fraude electoral, ocho d\u00edas despu\u00e9s de las elecciones del 11 de marzo y aun en plena consolidaci\u00f3n del escrutinio, la Fiscal\u00eda decomis\u00f3 8 computadoras de la firma contratista que consolidaba las votaciones de las zonas 24 a la 41 de la capital vallecaucana. La entidad a\u00fan no presenta resultados.<\/p>\n

Y si bien el riesgo electoral asociado a la violencia y al fraude registra los \u00edndices m\u00e1s bajos en las \u00faltimas elecciones<\/strong>, la MOE advierte de la persistencia de \u00e9sta problem\u00e1tica en 170 municipios del pa\u00eds y en otros 141 hay m\u00e1s censo electoral que poblaci\u00f3n, siendo Antioquia, Boyac\u00e1 y Santander los departamentos con m\u00e1s municipios at\u00edpicos reportados.<\/p>\n

Las deficiencias en la seguridad del software de escrutinio<\/h4>\n

Por posibles deficiencias en la seguridad del software de escrutinio, la MOE advierte de la necesidad de implementar una correcta auditor\u00eda respecto a su uso para garantizar un riguroso control de los procedimientos, ya que las \u00faltimas cinco elecciones al Congreso han sido demandadas debido a \u201cla contabilizaci\u00f3n fraudulenta de votos, (a las) abrumadoras diferencias entre los distintos formularios de votantes (y a las) alteraciones a las actas de escrutinios<\/strong>\u201d.<\/p>\n

Dichas demandas de anulaci\u00f3n de la curul para varios congresistas fueron resueltas por el Consejo de Estado en 3 a 4 a\u00f1os, como en las elecciones al Congreso para los periodos 2002-2006, 2006-2010 y 2010-2014 y, en el \u00faltimo caso documentado (sobre las tres curules restituidas reci\u00e9n a MIRA), el Consejo de Estado decidi\u00f3 declarar la nulidad a solo 5 meses de terminarse el periodo constitucional.<\/p>\n

De las elecciones al Congreso para el periodo 2018-2022, el Consejo de Estado deber\u00e1 resolver las tres curules reclamadas por el partido de unidad cristiana Colombia Justas Libres que solicita la restituci\u00f3n de 35 mil votos; m\u00e1s la curul del Centro Democr\u00e1tico, en furia disputa entre Milla Romero, de Norte de Santander y el ide\u00f3logo archiuribista, Jos\u00e9 Obdulio Gaviria.<\/p>\n

En el pa\u00eds, el software de elecciones se usa \u00fanicamente para realizar el escrutinio de los votos y la consolidaci\u00f3n de los resultados; no obstante, para el Laboratorio de Seguridad Digital y Privacidad de Karisma, \u201corganizaci\u00f3n l\u00edder en derechos digitales\u201d y encargada de plantear el protocolo de auditor\u00eda al software, hay \u201cindicios de la debilidad del sistema h\u00edbrido colombiano<\/strong>\u201d.<\/p>\n

En el caso de la restituci\u00f3n de las tres curules a MIRA, por ejemplo, peritos inform\u00e1ticos de la Fiscal\u00eda, inform\u00f3 Karisma, encontraron indicios de sabotaje en 3.630 registros de 1.412 mesas; parad\u00f3jicamente, y debido a que el contratista encargado de operar el software adujo la eliminaci\u00f3n de los archivos originales, no se pudo establecer con certeza si hubo sabotaje. Todo se olvid\u00f3 sin investigaciones exhaustivas, sin responsables.<\/p>\n

Carolina Botero<\/strong>, directora de Karisma<\/strong>, indic\u00f3 en reciente columna de opini\u00f3n en El Espectador <\/em>que \u201cla Registradur\u00eda debe permitir que los partidos y la (MOE) auditen el software (art\u00edculo 45 de la Ley 1475 de 2011), pero esto no se hace\u201d.<\/p>\n

Karisma present\u00f3 \u201ctres escenarios posibles para auditar el sistema de escrutinio\u201d (vigilancia que no se usar\u00e1 en las elecciones presidenciales de 2018) y que incluye la revisi\u00f3n de los requerimientos contractuales comparados con los informes de los contratistas; auditor\u00edas basada en la norma ISO9001, y pruebas para identificar los posibles riesgos de confidencialidad, integridad y seguridad de la plataforma web y de configuraci\u00f3n de los equipos entregados por la Fiscal\u00eda.<\/p>\n

El costo econ\u00f3mico para auditar con confiabilidad al software de escrutinio, advierte Karisma, podr\u00eda ascender a m\u00e1s de mil millones de pesos, representados en un equipo de 13 expertos inform\u00e1ticos que trabajar\u00edan durante 4 meses.<\/p>\n

Violaci\u00f3n al derecho al Habeas Data en las consultas interpartidistas<\/h4>\n

Otra de las preocupaciones de la MOE es la posible violaci\u00f3n al derecho al Habeas Data de los electores en las consultas abiertas interpartidistas que fueron consignadas en los Formularios de Registro de Votantes o de empadronamiento ideol\u00f3gico (E-11).<\/p>\n

Dichos registros, advierte la MOE, violan el derecho a la confidencialidad de las preferencias de los electores; por tal motivo, le aconsejaron a la Registradur\u00eda hacer una apropiada destrucci\u00f3n de los formularios.<\/p>\n

Para hacerlo, debieron inventariar el n\u00famero de formularios E-11 por departamento, municipio, puesto y mesa; verificar su existencia y correspondencia con las distintas arcas triclaves en las comisiones escrutadoras y, finalmente, asegurar la destrucci\u00f3n de todo el material, con el acompa\u00f1amiento de funcionarios de la Procuradur\u00eda y la MOE. Destrucci\u00f3n que la Registradur\u00eda solo realiz\u00f3 la semana pasada, mucho m\u00e1s all\u00e1 del tiempo recomendado.<\/p>\n

Las suspicacias por una inadecuada destrucci\u00f3n de los tarjetones se basan en cifras de los m\u00e1s recientes comicios, en los cuales los observadores de la MOE reportaron que el 26% de los tarjetones sobrantes no fue seleccionado al azar para su anulaci\u00f3n, como estaba previsto, y ni siquiera destruy\u00f3 el 19% de \u00e9sos tarjetones.<\/p>\n

El riesgo de la existencia de copias de los formularios E-11 es que podr\u00edan ser usados para anular determinados votos o por hackers inform\u00e1ticos o personal con acceso al software para beneficiar o desfavorecer a un candidato en las elecciones presidenciales, a efectuarse el pr\u00f3ximo 27 de mayo. Intentos de fraude electoral alterando los registros del software de escrutinio ya se han registrado en el pasado<\/strong>.<\/p>\n

En las elecciones at\u00edpicas de 2012 para la gobernaci\u00f3n al Valle del Cauca, por ejemplo, capturaron en un hotel a seis personas, entre funcionarios y ex-funcionarios de la Registradur\u00eda, el CNE y el Tribunal Seccional de Garant\u00edas Electorales del Valle, a quienes la Fiscal\u00eda les encontr\u00f3 en su poder 12 computadores, 21 celulares, 14 simcards, 2 folios con n\u00fameros de cuentas y dinero en efectivo, pruebas de los delitos de cohecho propio, cohecho para dar u ofrecer y tentativa de alteraci\u00f3n de resultados electorales.<\/p>\n

\u00bfEntidades politizadas, corruptas y desprestigiadas?<\/h4>\n

El Consejo Nacional Electoral, m\u00e1xima autoridad de la direcci\u00f3n y el control de la Organizaci\u00f3n Electoral, lo integran nueve magistrados elegidos por la Secci\u00f3n Quinta del Consejo de Estado, pero de ternas enviadas por los partidos y movimientos pol\u00edticos.<\/p>\n

La presidencia del CNE est\u00e1 a cargo del magistrado Alexander Vega, del Partido de La U, y la vicepresidencia la ocupa el magistrado Carlos Camargo, del Conservador<\/strong>. Esa injerencia hace del CNE un \u00f3rgano politizado, a tal punto que su eliminaci\u00f3n, a cambio de un tribunal especializado e independiente, fue sugerida por la Comisi\u00f3n Especial para la Reforma Pol\u00edtica, propuesta desfigurada por el ejecutivo porque tambi\u00e9n inclu\u00eda la eliminaci\u00f3n parcial del Consejo de Estado.<\/p>\n

La ineficiencia e ineptitud en las investigaciones adelantadas por el CNE<\/strong> contra, por ejemplo, \u00d3scar Iv\u00e1n Zulu\u00e1ga, candidato presidencial del Centro Democr\u00e1tico para las elecciones de 2014, o contra Juan Manuel Santos, presidente en ejercicio y en busca de su reelecci\u00f3n por aquella \u00e9poca, por la presunta financiaci\u00f3n de la firma constructora brasilera Odebrecht a sus campa\u00f1as es otra de las razones de la desconfianza hacia la entidad.<\/p>\n

Los reiterados retrasos para la autorizaci\u00f3n en la consulta que busca la revocatoria de Enrique Pe\u00f1alosa, alcalde mayor de Bogot\u00e1, por la aparente superaci\u00f3n del tope de financiaci\u00f3n de la campa\u00f1a promotora de la derogatoria, es otros ejemplo de la ineficacia del CNE.<\/p>\n

La Registradur\u00eda, por su parte, a cargo del abogado Juan Carlos Galindo Vacha, af\u00edn al partido Conservador, es la entidad facultada para dirigir y organizar el proceso electoral, adem\u00e1s de \u201cproteger el ejercicio del derecho al sufragio y otorgar plenas garant\u00edas a los ciudadanos\u201d colombianos para tal fin.<\/p>\n

\u00bfGarant\u00edas? Un reporte interno de 2003 de la Registradur\u00eda revel\u00f3 la desaparici\u00f3n de documentaci\u00f3n electoral y un manejo inadecuado e inoportuno de parte de los funcionarios<\/strong> electorales en la entrega de formularios, informes y certificaciones; adem\u00e1s de otros que entorpec\u00edan la labor de escrutinio o alteraban resultados a trav\u00e9s de la lectura errada de las actas parciales o la manipulaci\u00f3n del software de escrutinio.<\/p>\n

La semana pasada, un informe de la Fundaci\u00f3n Paz y Reconciliaci\u00f3n evidenci\u00f3 al interior de la entidad una posible red encargada de garantizar, a cambio de millonarios sobornos, jurados de votaci\u00f3n y ama\u00f1os en los registros electorales para que candidatos alcanzaran el umbral de votos y lograr as\u00ed una curul.<\/p>\n

Otra de las recientes anomal\u00edas en la Registradur\u00eda la evidenci\u00f3 el senador Armando Benedetti, al se\u00f1alar irregularidades en la inscripci\u00f3n de casi 4 mil jurados de votaci\u00f3n para la ciudad de Barranquilla.<\/p>\n

El cambio del logotipo del movimiento ciudadano Colombia Humana<\/strong>, del candidato Gustavo Petro, previamente autorizado por el CNE, es otra de las negligencias cometidas por la Registradur\u00eda. La culpa, se\u00f1alaron directivas de la entidad, la tuvo una funcionaria de la Direcci\u00f3n de Asuntos Electorales, quien supuestamente engavet\u00f3 el documento. Todo se resolvi\u00f3 con la renuncia de Jos\u00e9 Asdr\u00fabal Zapata, director Nacional de Gesti\u00f3n Electoral de la Registradur\u00eda.<\/p>\n

Adolfo Fl\u00f3rez Garz\u00f3n, 19 mayo 2018<\/p>\n

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Fuente<\/a><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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